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　　私家車(chē)收了錢(qián)，是否意味著(zhù)存在非法營(yíng)運行為？

　　按照張軍的說(shuō)法，他當時(shí)所經(jīng)歷的場(chǎng)景，與孫中界如出一轍，都是在路上遇到有人攔車(chē)，然后執法人員一擁而上，以非法營(yíng)運私車(chē)為由，扣押車(chē)輛，對司機處以行政罰款。

　　那么張軍和孫中界屬于非法運營(yíng)嗎？來(lái)聽(tīng)聽(tīng)執法部門(mén)的看法。

　　上海市閔行區建設和交通委員會(huì )黨委委員、工會(huì )主席李建江：“因為你沒(méi)有營(yíng)運的資質(zhì)，只要你收錢(qián)了現在認定的標準就是你從事非法運營(yíng)�！�

　　李建江，上海市閔行區建設和交通委員會(huì )黨委委員工會(huì )主席，分管閔行區交通工作，閔行區建設和交通委員會(huì )，是這次開(kāi)出張軍違章罰單的閔行區交通執法大隊的上級主管單位。

　　記者：“即便你好心捎人家？只要你收了錢(qián)？”

　　建交委領(lǐng)導：“這個(gè)不存在好心的問(wèn)題，如果你是好心就不需要收錢(qián)，學(xué)雷鋒就叫義務(wù)勞動(dòng)，所以你要收錢(qián)就不能叫好心了�！�

　　記者：“所以你覺(jué)得他收10塊錢(qián)油錢(qián)也不可以么？”

　　建交委領(lǐng)導：“你沒(méi)有營(yíng)運資質(zhì)的你收錢(qián)了就認定你從事非法運營(yíng)�！�

　　記者：“這個(gè)小伙子為證明自己的清白把自己的手指頭砍掉了，你知道這件事嗎？”

　　上海市交通行政執法總隊主持工作副總隊長(cháng)蔡敬艷：“這個(gè)消息我們也是今天早上通過(guò)媒體才知道這個(gè)事情，目前我們了解的情況還沒(méi)有回來(lái)，這個(gè)事情我們聽(tīng)了以后說(shuō)心里話(huà)我們也比較擔心�！�

　　蔡敬艷，上海市交通行政執法總隊主持工作的副總隊長(cháng)，他向記者介紹，雖然目前小孫自斷手指的案件還沒(méi)有調查清楚，但對于他們查處的案件來(lái)看，認定是否屬于非法營(yíng)運卻很簡(jiǎn)單。

　　上海市交通執法總隊領(lǐng)導：“你沒(méi)有這種許可你從事這種經(jīng)營(yíng)，一個(gè)你和當事人是不認識，然后你有這種收費的行為，只要有這些要素構成那么就可以認定為他是非法營(yíng)運�！�

　　記者：“哪怕只有一次也能夠認定嗎？”

　　上海市交通執法總隊領(lǐng)導：“因為對非法營(yíng)運的認定不是按次數來(lái)認定的，是按照他違法的認定的�！�

　　記者：“哪怕你只有一次？”

　　上海市交通執法總隊領(lǐng)導：“哪怕你只有一次也是非法營(yíng)運，那么它認定的標準不是按次數�！�

　　執法部門(mén)說(shuō)，是不是拿了錢(qián)就是判斷私家車(chē)和黑車(chē)的唯一標準，由此可以推想，他們所謂的取證也就是只要在車(chē)上看見(jiàn)了錢(qián)，證據就算拿到手了。但作為張軍的代理辯護律師，郝勁松卻不這么認為，我們再來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他的觀(guān)點(diǎn)。

　　國綱律師事務(wù)所公益部主任郝勁松：“所謂非法營(yíng)運，首先是一種經(jīng)營(yíng)行為，這個(gè)明顯不是經(jīng)營(yíng)行為，比如說(shuō)我看你有一本書(shū)，我覺(jué)得挺好，十塊錢(qián)你賣(mài)給我，這個(gè)不是經(jīng)營(yíng)行為，工商部門(mén)不能由此認定你沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照，稅務(wù)不能說(shuō)你需要繳稅，這個(gè)只是民事之間的一種交易行為，不能認定為經(jīng)營(yíng)�！�

　　即使私家車(chē)收了錢(qián)，是否就意味著(zhù)存在非法營(yíng)運行為？郝勁松對這個(gè)標準提出了疑義。實(shí)際上，在釣魚(yú)案中，最大的爭論焦點(diǎn)還不是在這里，而是用設誘餌和釣鉤，來(lái)讓司機上鉤的方式。張軍和孫中界認為，執法部門(mén)是采用釣魚(yú)的方式來(lái)讓他們上當的。

　　我注意到你剛才講了一個(gè)關(guān)鍵詞叫釣魚(yú)，那么，像孫中界他們遭遇的到底是不是釣魚(yú)呢？當初上他們車(chē)的人是不是釣鉤呢？我們的記者專(zhuān)門(mén)在上海進(jìn)行了明察暗訪(fǎng)。

　　孫中界自傷和張軍起訴，接連兩起事件引發(fā)了社會(huì )對釣魚(yú)執法的質(zhì)疑。而隨著(zhù)越來(lái)越的受害者站出來(lái)現身說(shuō)法，人們懷疑在一次次釣魚(yú)行動(dòng)背后，似乎存在一個(gè)職業(yè)攔車(chē)的群體，他們組成了一條灰色的利益鏈條。

　　甚至有人說(shuō)，整個(gè)上海市至少有上千個(gè)在路上攔截車(chē)輛的“釣鉤”，每次執法活動(dòng)開(kāi)始前，執法部門(mén)都會(huì )先確定抓黑車(chē)的地帶，然后帶著(zhù)釣鉤前去踩點(diǎn)，一般一個(gè)區至少設置五六個(gè)點(diǎn)，一個(gè)點(diǎn)要抓至少5輛車(chē)。這種懷疑是不是站得住腳呢？我們再看看記者的調查。

　　中國青年報的一篇報道里提到，在上海，交通執法部門(mén)利用“釣鉤”執法已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密，他們在招募“釣鉤”時(shí)還有具體要求：一是要長(cháng)得干凈，不猥瑣；二是衣服得穿得干凈，像個(gè)普通市民；三是容易被信任，“最好胖一點(diǎn)，憨厚一點(diǎn)”。 釣鉤”每“釣”到一位“非法營(yíng)運”的司機，便可獲得300至600元的獎勵，而“釣鉤”頭目也會(huì )拿到200至500元不等的獎勵。一個(gè)成熟的“釣鉤”，月收入少則兩三千元，多則五六千元。而“釣頭”每個(gè)月能凈賺1萬(wàn)至2萬(wàn)元，一年可達十幾萬(wàn)元。那么，到底有沒(méi)有媒體報道的“鉤子”呢，我們來(lái)到了上海市奉賢區頭橋鎮，這里是當地著(zhù)名的黑車(chē)聚集地。

　　司機：“99%的都被鉤過(guò)�！�

　　記者：“你也被鉤過(guò)沒(méi)有？”

　　司機：“鉤過(guò)�！�

　　記者：“被罰了錢(qián)沒(méi)有？”

　　司機：“罰了�！�

　　記者：“罰了多少？”

　　司機：“8000�！�

　　司機：“現在做鉤子的人什么樣都有，夫妻倆人吵架的，生病的，說(shuō)不好聽(tīng)的有的死人了身上代著(zhù)白布說(shuō)去報喪去，說(shuō)你幫我送一下，還有冒充醫院打著(zhù)鹽水出來(lái)的也有，假裝生病的也有，都有的現在�！�

　　記者：“你認識他們嗎？”

　　司機：“認識啊�！�

　　記者：“你能幫我找他們一下聊聊嗎？”

　　司機：“不可能，他們承認會(huì )被打死的�！�

　　上海市閔行區建設和交通委員會(huì )黨委委員、工會(huì )主席李建江：“我們執法當中不存在用‘倒鉤’的問(wèn)題，用所謂的鉤子或者現在媒體上草草的叫‘倒鉤’，我們沒(méi)有用這種方法打擊非法營(yíng)運�！�

　　記者：“但是你能不能提供車(chē)上乘客聯(lián)系方式給我們或者給其他媒體？”

　　李建江：“這個(gè)是保密的，要保護這些人的合法權宜�！�

　　記者：“你們對于協(xié)助你們執法舉報的那些乘客有獎勵嗎？”

　　李建江：“這個(gè)我們根據規定的話(huà)，我給你打個(gè)最簡(jiǎn)單的比方，媒體上提供重要的線(xiàn)索它也是有獎勵的�！�

　　記者：“你們這個(gè)獎勵的標準是什么樣的？”

　　李建江：“獎勵的標準都是不一樣的�！�

　　記者：“具體的能說(shuō)一下嗎？”

　　李建江：“這個(gè)也是象征性的給一點(diǎn)�！�

　　記者：“有標準嗎？”

　　李建江：“給幾百塊錢(qián)吧，三五百塊錢(qián)吧�！�