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　　我國《保安服務(wù)管理條例》將于明年1月1日起施行�！稐l例》規定，從事保安工作者需進(jìn)行從業(yè)資格審查備案制度，不得有“搜查他人身體”等七種行為。娛樂(lè )場(chǎng)所應當從保安服務(wù)公司聘用保安，不得自行招用保安員。(據10月20日《重慶晚報》)

　　此前有數據統計，僅2006年一年全國保安隊伍直接抓獲違法犯罪嫌疑人員16.2萬(wàn)名，有效緩解了公安機關(guān)警力不足的現象。

　　然而，在監督管理方面，快速發(fā)展的保安業(yè)卻長(cháng)期面臨“無(wú)法可依”的尷尬。近年來(lái)出臺的《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》、《物業(yè)管理條例》等規定，并不能給日趨市場(chǎng)化和多元化的保安業(yè)帶來(lái)有效規范。在法律制衡缺失的情況下，保安的權力被一些部門(mén)和個(gè)人無(wú)限放大，超市保安非法搜身、工廠(chǎng)保安毆打工人等事件屢見(jiàn)報端。在常見(jiàn)的物業(yè)糾紛中，保安打業(yè)主已不再是新聞。值得擔憂(yōu)的是，一些娛樂(lè )場(chǎng)所、礦山、私營(yíng)企業(yè)私招濫雇安保人員現象嚴重，這些“黑保安”高度服從于雇主的利益，儼然充當起打手幫兇和黑惡勢力的角色，成為一大隱患。

　　盡管各地公安機關(guān)近年來(lái)不斷加大管理力度，積極整頓規范保安行業(yè)，但只是治標不治本，要想從根本上使其納入規范化、法制化發(fā)展軌道，必須通過(guò)保安立法來(lái)解決。

　　美國前總統布什有句名言：“人類(lèi)千萬(wàn)年的歷史，最為珍貴的就是實(shí)現了對統治者的馴服，實(shí)現了把他們關(guān)在籠子的夢(mèng)想�！蓖�理，只有將保安從業(yè)者的權力關(guān)進(jìn)籠子，才能有效引導其嚴格遵循法律的授權開(kāi)展服務(wù)。事實(shí)上，隨著(zhù)條例有限度放開(kāi)保安市場(chǎng)，“關(guān)進(jìn)籠子”的還應包括保安服務(wù)公司和雇主的權力。筆者建議，除條例規定保安員有權拒絕保安從業(yè)單位或者客戶(hù)單位的違法指令外，相關(guān)部門(mén)還要積極鼓勵舉報，及時(shí)發(fā)現和查處保安公司和客戶(hù)的違法使用行為，避免保安異化為某些小集體利益的工具，保障其沿著(zhù)法制軌道健康運行，真正做到“保一方平安”。 □張遇哲