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　　當人們習慣了默默忍受時(shí)，一兩個(gè)人出乎意料的抗爭，往往能夠引起一群人的共鳴——上海釣魚(yú)式執法事件，在短時(shí)間內引發(fā)了強烈的社會(huì )關(guān)注，蓋因如此。

　　這起事件最大的關(guān)注點(diǎn)，不在于釣魚(yú)式執法有多么的新奇，而在于我們看到了揭開(kāi)幕后真相的希望——那一條若隱若現的執法經(jīng)濟利益鏈條，盡管牢固地生根于我們的社會(huì )，盡管深刻地影響著(zhù)我們的執法方式，盡管?chē)乐氐馗蓴_著(zhù)我們的生產(chǎn)生活——可是，它一直戴著(zhù)一條神秘的面紗，隱在幕后不肯示人。我們清晰地看到了表象，我們模糊地猜到了原因，但我們始終無(wú)法抓住問(wèn)題的核心。

　　能不能撩開(kāi)這條神秘的面紗，我們仍然沒(méi)有把握，但我們至少看到了希望。因為，媒體對于上海市交通執法“釣鉤”的揭露，已經(jīng)使這條面紗掀起了一角。

　　正如我們所料，釣魚(yú)式執法在上海市交通執法系統盛行，其背后有著(zhù)強大的經(jīng)濟利益驅動(dòng)。每次幾百元的提成，每月幾千元的收入，足以誘使上千人充當“釣鉤”而這些在釣魚(yú)工程的利益鏈條中，不過(guò)是金字塔中的最底層。如果想看到更上層的內幕，需要從罰沒(méi)資金的流向來(lái)進(jìn)行追查。

　　我們知道，按照財政政策，罰沒(méi)款是要全額上繳的。如果此項政策嚴格執行，便不會(huì )有市場(chǎng)化執法現象的存在�？蓮倪@起事件來(lái)看，僅最底層的“釣頭”、“釣鉤”，在一輛車(chē)上就有500至900元的經(jīng)濟利益。如果罰款全部上繳，這筆巨額支出從何而來(lái)呢？

　　我們再作一個(gè)合理的推測。既然釣頭能夠獲得經(jīng)濟利益，那么更上一層的執法人員、執法單位，是否也要從罰款之中分一杯羹呢？這一杯有多少，在內部是如何分配的，單位有多少，執法人員有多少，領(lǐng)導又有多少——只有厘清這些問(wèn)題，我們才能掌握終結執法經(jīng)濟大門(mén)的鑰匙。

　　究其根本，就是“全額上繳”的財政政策，在一些地區和部門(mén)并未真正得到執行——在它的后面，還留下了財政“按比例返還”的尾巴。在這一繳一還的游戲中，正常的執法活動(dòng)便摻入了經(jīng)濟利益，罰款越多收入越多，從而形成了市場(chǎng)化執法亂象的源頭。

　　其實(shí)，在不少地區和部門(mén)，市場(chǎng)化執法已經(jīng)成為一種潛規則。一個(gè)管理所每年200萬(wàn)元罰款任務(wù)，執法人員開(kāi)一張罰單提成10元，“大干”時(shí)一個(gè)執法人員每月罰款提成超過(guò)工資收入——如果你聽(tīng)到這樣的傳聞，那么你不要驚奇，也不要以為它一定是傳聞。

　　所以，終結市場(chǎng)化執法的亂象，必須要釜底抽薪，徹底清除一些地區“按比例返還”的財政政策。這一政策不除，執法亂象難止，百姓社會(huì )難安。對于執法活動(dòng)可能產(chǎn)生額外支出，我們可以對其中的合理成本“實(shí)報實(shí)銷(xiāo)”，而不能以高額獎勵的方式來(lái)推動(dòng)執法。

　　如今，面紗已經(jīng)撩開(kāi)了一角，是繼續揭下去，還是到此為止？是就事論事，還是開(kāi)啟變革之幕？我們注視著(zhù)，也期待著(zhù)…… （張勇）