中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　近日，發(fā)生在河南洛陽(yáng)的“警察毆打記者并非法拘禁8小時(shí)”事件和發(fā)生在上海的孫中界斷指證清白釣魚(yú)執法事件，都有了“調查結果”：洛陽(yáng)市公安局的書(shū)面材料稱(chēng)，當事人系酒后滋事，警方被迫采取措施。(中新網(wǎng)10月20日)而上海浦東新區政府則表示，孫中界涉嫌非法營(yíng)運行為，事實(shí)清楚，證據確鑿，適用法律正確，取證手段并無(wú)不當，不存在所謂的“釣魚(yú)”執法問(wèn)題。(《廣州日報》10月21日)

　　 這些“結論”不僅沒(méi)有平息質(zhì)疑，反而本身又成為眾矢之的，一并成為公眾拷問(wèn)的對象。人們甚至認為，當地所進(jìn)行的所謂“調查”根本沒(méi)有公正性可言，完全是在敷衍民意，“非常草率”，“不負責任”，簡(jiǎn)直是在玩欲蓋彌彰。為何“調查結論”一出，結果卻適得其反呢？不得不從調查的程序正當性上找原因。

　　正當程序是公正的基石，程序有瑕疵和缺陷時(shí)，結論必然不可信。就重大事件的調查來(lái)說(shuō)，要使最終的“調查結論”公正、可信和有說(shuō)服力，“誰(shuí)來(lái)調查”及“如何調查”至關(guān)重要，是衡量程序是否正當的重要內容和基本標準。

　　洛陽(yáng)警察毆打記者事件和上海浦東釣魚(yú)執法事件的結論之所以不被公眾接受和認可，關(guān)鍵就在上述兩個(gè)問(wèn)題上。在執法司法過(guò)程中，任何機關(guān)、單位和個(gè)人都必須進(jìn)行利益回避，這也是正當程序的本質(zhì)要求。它首先要求在調查這些執法事件時(shí)，必須合理確定“誰(shuí)來(lái)調查”。而在這一點(diǎn)上，兩地的上級主管部門(mén)都沒(méi)有重視，不是讓“老子查兒子”，就是將“出事單位”的結論直接拿來(lái)當作“調查結論”，這如何能服眾？

　　上海多個(gè)區執法部門(mén)涉嫌釣魚(yú)執法引起公眾輿論廣泛關(guān)注后，上海市政府給予了高度重視，承諾要“全面調查”，然而，卻沒(méi)有將這個(gè)任務(wù)交給法律監督部門(mén)或中立的執法機構來(lái)進(jìn)行，而是層層“下放權力”，最終這個(gè)任務(wù)還是落到了浦東新區城市管理行政執法局頭上。誰(shuí)都知道該局與執法大隊是“老子與兒子”的關(guān)系，后者之所以敢于釣魚(yú)執法，不是受到了前者的指使就是得到了默認，而且后者的行為已為前者賺足了政績(jì)和經(jīng)濟收益，作為老子怎么會(huì )胳膊肘往外拐，拆兒子的臺呢？

　　發(fā)生警察毆打并非法拘禁記者事件后，洛陽(yáng)市公安局已是事件的一方，處于風(fēng)口浪尖，由它單方出具的證明材料已沒(méi)有了基本的可信度，宣傳部門(mén)卻以此為據來(lái)對付公眾，明顯缺乏誠意。事實(shí)上，兩地的執法事件均已涉嫌濫用執法權，嚴重侵犯公民合法權益，甚至很有可能涉嫌犯罪，按照我國現行法律監督體制，應由檢察機關(guān)介入進(jìn)行調查處理，至少也應交由比較中立的紀檢監察機關(guān)調查，而決不是讓“出了事”的執法機關(guān)繼續充當“自己的法官”。

　　除了合理地解決“誰(shuí)來(lái)調查”外，“如何調查”也同樣事關(guān)結論的公平公正。不同的調查方式，不僅受調查者態(tài)度的影響和制約，而且也必然影響到調查結論的客觀(guān)與真實(shí)。中立客觀(guān)的調查一定是撇開(kāi)既定結論的獨立調查，而決不是對原執法機關(guān)相關(guān)材料的簡(jiǎn)單復核，更不是要求原執法機關(guān)直接提供證據資料。

　　看來(lái)，兩地如果不能解決“誰(shuí)來(lái)調查”和“如何調查”這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，任何“調查結論”都不會(huì )得到公眾的認可，執法機關(guān)的尷尬將難以消除，政府公信也將嚴重受損。(李克杰)