2009中國殯葬協(xié)會(huì )公墓工作委員會(huì )年會(huì )在武昌舉行,該會(huì )主任王計生針對公眾議論較多的“殯葬暴利”發(fā)表演說(shuō)稱(chēng):改變傳統的觀(guān)念,殯葬就沒(méi)有暴利可圖,在武漢就有1000 元以?xún)鹊陌苍岱绞。王計生解釋說(shuō),有些殯葬產(chǎn)品,確實(shí)存在一定利潤空間,比如骨灰盒、墓地。大家如果改變觀(guān)念,不盲目攀比,理性消費,骨灰盒、墓地就沒(méi)有暴利可圖。(10月21日《武漢晚報》)
殯葬業(yè)形成壟斷的局面與當前立法偏向密不可分!稓浽崾聵I(yè)單位管理暫定辦法》明確規定,殯葬事業(yè)單位應經(jīng)辦多種殯葬服務(wù)項目,增收節支;收入穩定,經(jīng)費自給有余的單位,除更新改造基金留歸本單位外,其余部分實(shí)行殯葬事實(shí)單位和主管部門(mén)盈利分成制。在這種惠內性極強的“部門(mén)法”關(guān)照下,殯葬業(yè)想不發(fā)財都難。報載,江西南昌市審計局不久前對南昌殯葬管理處審計時(shí)發(fā)現,2008年殯葬處除工資性收入外發(fā)放職工獎金、福利447萬(wàn),人均約5.6萬(wàn)元;全年招待費開(kāi)支62.89萬(wàn)元,占全部公務(wù)費支出的33% ;違規列支該市民政局和稅務(wù)、物價(jià)等單位人員加班費、補貼、餐費及差旅費等11萬(wàn)元。
殯葬館在各地往往是“別無(wú)分店,獨此一家”。反映到管理體制上,則是民政局領(lǐng)導身兼數職,既是民政局的領(lǐng)導,又是殯葬館的館長(cháng),還是公墓的經(jīng)營(yíng)者。就在這種相對集中的壟斷和管理的權力支配之下,逐步形成了“你不火化不行,我罰你”、“不在我處火化不行,無(wú)他處”、“不在我公墓區葬不行,沒(méi)處葬”的殯葬格局。難怪有人調侃“買(mǎi)東西可以砍價(jià),吃飯可以打折,唯獨殯葬不可以講價(jià)”。
此外,壟斷性定價(jià)也為殯葬業(yè)形成暴利起到推波助瀾作用。對于普通老百姓來(lái)說(shuō),殯葬定價(jià)并不是在廣泛征求了群眾意見(jiàn),召開(kāi)了殯葬業(yè)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )之后而產(chǎn)生的,而是由殯葬業(yè)自己人根據本行業(yè)成本加利潤之后產(chǎn)生出來(lái)高估的收費價(jià)格。由于殯葬業(yè)定價(jià)的暗箱操作和不透明,加上一些地方從自身利益考慮,對殯葬業(yè)給予了包括稅收在內的扶持,導致了殯葬業(yè)獲取了巨大的利益空間。
近年來(lái),要求殯葬業(yè)管理體制改革、打破行業(yè)壟斷和行業(yè)暴利的呼聲此起彼伏,但是,卻沒(méi)有得到積極響應和支持。其中最為重要的原因之一,就是有關(guān)方面不愿意跳出殯葬業(yè)固有的利益圈子——那怕殯葬業(yè)積弊叢生,增加了民生負擔。
所以,要想改變殯葬業(yè)壟斷和暴利的格局,當務(wù)之急是必須大力推進(jìn)殯葬改革,引進(jìn)競爭機制,打破行業(yè)壟斷,只有這樣,才不會(huì )出現“活得起死不起”的怪現象。 井水明
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