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　　檢察機關(guān)在對一個(gè)河道管理所進(jìn)行調查的過(guò)程中發(fā)現異樣，以系統內部的一名出納為突破口，“釣”出了一個(gè)時(shí)任水務(wù)局副局長(cháng)的“蛀蟲(chóng)”。然而令人意想不到的是，這僅僅是北京市大興區水務(wù)系統腐敗窩串案的冰山一角……

　　近日，這起由最初立案時(shí)的2人發(fā)展到如今涉及大興區水務(wù)系統11人，涉案金額達600余萬(wàn)元的腐敗窩串案終于得以塵埃落定。

　　“雖然違法分子最終將得到嚴懲，但此案暴露出來(lái)的一系列問(wèn)題令人深思。在改制過(guò)程中審計監督制度的缺失、財務(wù)管理的混亂以及涉案人員斂財的肆無(wú)忌憚和法律意識的淡薄，都讓人觸目驚心�！必撠焸赊k此案的北京市大興區人民檢察院的辦案人員告訴記者。

　　檢察機關(guān)在辦案期間經(jīng)歷了怎樣的曲折與困惑？又是何種“黑幕”讓經(jīng)驗豐富的辦案人“瞠目結舌”？10月21日，本報記者走進(jìn)大興區人民檢察院，獨家揭開(kāi)了其中的玄機。

　　若隱若現

　　巨額虧空拽出挪用公款案

　　“大興區水務(wù)局永定河管理所賬戶(hù)的現金庫虧空達190余萬(wàn)元�！�2008年元旦剛過(guò)，北京市大興區人民檢察院反貪污賄賂局接到了該區紀委轉來(lái)的一條重要線(xiàn)索：2007年12月份，在全區各行政事業(yè)單位賬戶(hù)“清零”核算過(guò)程中，發(fā)現上述問(wèn)題。

　　大興檢察院立即成立專(zhuān)案組進(jìn)行調查。為了不打草驚蛇，辦案人員選擇首先從外圍“入手”。

　　經(jīng)初查，專(zhuān)案組干警發(fā)現，大興區水務(wù)局永定河管理所最初屬于自收自支的事業(yè)單位，在2005年7月后轉變?yōu)樨斦�全額撥款單位，北京市大興區水利工程公司第一項目部也隨之成為其下屬單位，公司賬戶(hù)由永定河管理所管理，然而檢察機關(guān)發(fā)現，永定河管理所財務(wù)賬目混亂、財務(wù)管理人員職責不清。

　　“核實(shí)賬務(wù)后，我們發(fā)現，該單位每年的資金流量相當大，巨額虧空卻一直未被發(fā)現，可以斷定一個(gè)人肯定辦不到�！睂�(zhuān)案組干警經(jīng)過(guò)分析一致認為，在這190萬(wàn)元背后很可能隱藏著(zhù)一個(gè)巨大的利益集團。

　　浮出水面

　　利益集團“堡壘”被攻破

　　第一個(gè)被撬開(kāi)“嘴巴”的是永定河管理所出納員趙雪。據此人交代，大興區水務(wù)局副局長(cháng)韓志文曾多次指使她提取現金不計帳、由個(gè)人使用。

　　為防止涉案人員相互串供、毀證及移贓等情況發(fā)生，專(zhuān)案組決定將韓志文和永定河管理所會(huì )計劉素梅同時(shí)傳喚到案進(jìn)行調查。

　　但事情遠不如想象中簡(jiǎn)單。在詢(xún)問(wèn)初期，韓志文和劉素梅均侃侃而談，凡涉及到關(guān)鍵問(wèn)題，兩人就避而不答或矢口否認。

　　“通過(guò)談話(huà)，我們發(fā)現，兩人不但‘步調一致’，而且還默契地建立了一道攻守防線(xiàn)�！鞭k案人員告訴記者，韓志文和劉素梅的“聲東擊西”使案件查辦一度陷入了僵局。

　　“劉素梅當過(guò)兵，又是黨員，有較好的思想基礎，因此我們在隨后的預審中主要對她采取正面教育的方式，希望這個(gè)人能成為案件的突破口�！背修k此案的檢察官說(shuō)。

　　終于，劉素梅“吐出”了一個(gè)重要信息———該所出納員趙雪與韓志文關(guān)系密切，而且趙雪可以隨意支配單位公款，所做的單位賬目從來(lái)不讓其他人查閱，每月報表時(shí)只是說(shuō)個(gè)數字來(lái)應付。

　　至此，案件的偵破工作終于跨出了艱難的第一步。通過(guò)劉素梅的證言和提供的線(xiàn)索，檢察機關(guān)逐步掌握了更有力、確鑿的證據。

　　面對大量事實(shí)，時(shí)任大興區水務(wù)局副局長(cháng)的韓志文的心理防線(xiàn)徹底崩潰。

　　最終，他向專(zhuān)案組干警交待，2004年至2007年在先后擔任永定河管理所所長(cháng)和大興區水務(wù)局副局長(cháng)期間，他多次指使出納員趙雪利用職務(wù)之便，從永定河管理所和其下屬的水利工程公司第一項目部的賬戶(hù)中挪用公款共計人民幣60萬(wàn)余元，用于購買(mǎi)住房、出國消費和用于哥哥治病等個(gè)人目的。此外，2007年12月，在得知事情敗露后，韓志文還指使趙雪以房產(chǎn)證作抵押向他的兩個(gè)朋友借款190余萬(wàn)元用以平帳，意圖掩蓋其犯罪事實(shí)。

　　2008年2月1日，韓志文因涉嫌挪用公款案被檢察機關(guān)批準逮捕。經(jīng)檢察機關(guān)查實(shí)，在2003年4月至2007年12月期間，趙雪利用管理該所、該所下屬的水利工程公司第一項目部的銀行賬和現金賬的職務(wù)便利，多次采取提取現金不入賬、提取現金金額與記賬金額不符等手段，挪用上述兩個(gè)賬戶(hù)的公款用于個(gè)人消費或者轉借他人，金額累計高達350余萬(wàn)元，其中在韓志文的指使下，挪用公款60余萬(wàn)元供其使用。

　　窮途末路

　　窩案成員悉數“亮相”

　　在初戰告捷之后，專(zhuān)案組并沒(méi)有停下腳步。經(jīng)過(guò)綜合分析，辦案干警認為該所財務(wù)管理多年來(lái)一直處于混亂狀態(tài)，暴露出的挪用公款問(wèn)題應該只是冰山一角，

　　“劉素梅雖然供出了趙雪與韓志文，但她卻始終聲稱(chēng)永定河管理所的賬目都掌握在出納員趙雪手中�？墒�，作為單位的會(huì )計，劉素梅不可能如她所說(shuō)的對所里賬目一無(wú)所知，這說(shuō)明挪用公款案僅僅是案中案的一個(gè)部分�！睂�(zhuān)案組干警告訴記者。

　　為了深挖徹查，辦案人員再次提訊了劉素梅。辦案人員采用聊天、談心等方式，就家庭、婚姻、人生等話(huà)題與其閑談，盡可能打消劉素梅心里的顧慮，并敦促其主動(dòng)交代自己的問(wèn)題并進(jìn)行揭發(fā)檢舉。

　　在偵查人員不停的勸誡和追問(wèn)下，劉素梅終于又曝出了另一個(gè)“秘聞”———2005年6月底，由于單位將在7月份改為全額撥款的事業(yè)單位，時(shí)任永定河管理所所長(cháng)的杜鳳倫與其商量從單位結算的飼料款、車(chē)輛配件等費用中返還一部分成立“小金庫”，用于單位部分不好入賬的科目支出。2007年10月，杜鳳倫調任大興區南紅門(mén)水務(wù)所所長(cháng)之際，杜鳳倫和劉素梅對“小金庫”中的19.9萬(wàn)元進(jìn)行了私分，劉素梅分得了其中的7萬(wàn)元。

　　此外，劉素梅為了爭取寬大處理，還主動(dòng)說(shuō)出現任所長(cháng)歐陽(yáng)海濱在單位工程上存在違法問(wèn)題，但表示具體過(guò)程并不清楚。

　　案中案的另一面就這樣被檢察官挖了出來(lái)，此后，專(zhuān)案組迅速對相關(guān)嫌疑人采取了刑事強制措施，并調取了現任所長(cháng)歐陽(yáng)海濱、原任所長(cháng)杜鳳倫及其家屬的銀行存款明細。

　　“果然發(fā)現了一筆筆數目可觀(guān)的巨額存款�！背修k此案的檢察官告訴記者，經(jīng)查實(shí)，2005年至2007年期間，歐陽(yáng)海濱和杜鳳倫利用職務(wù)便利，在涼水河工程、黃良路改建工程等工程的施工、決算過(guò)程中，兩人單獨或者伙同對方指使楊某、王某等人以多開(kāi)或者虛開(kāi)人工費、材料費、工程款的方式侵吞公款共計79萬(wàn)余元。此外，杜鳳倫利用擔任永定河管理所所長(cháng)的職務(wù)便利，非法收受為該所施工和提供材料的楊某、王某給予其的好處費2.5萬(wàn)元；2007年10月，他利用調離該管理所之際，伙同會(huì )計劉素梅私分該所小金庫公款18萬(wàn)元。

　　檢察機關(guān)在查辦杜鳳倫貪污、受賄案件的同時(shí)，還查明了他涉嫌玩忽職守的犯罪事實(shí)。檢察機關(guān)發(fā)現杜鳳倫在擔任永定河管理所所長(cháng)、主管單位財務(wù)工作期間，未盡到對單位財務(wù)人員的監管職責，造成單位公款227萬(wàn)余元被非法挪用，截至目前仍有36萬(wàn)余元未退繳。同時(shí)，永定河管理所副所長(cháng)張某、工作人員白某和徐某以及材料供應商楊某、王某、劉某分別因涉嫌貪污、行賄被查獲。

　　截至目前，該案已有10人被法院依法判決。其中杜鳳倫因犯貪污、受賄、玩忽職守罪，數罪并罰，被判處有期徒刑十二年六個(gè)月；歐陽(yáng)海濱犯貪污罪，被判處有期徒刑九年；劉素梅犯貪污罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。

　　針對發(fā)案單位在財務(wù)管理、工程管理等方面存在的諸多漏洞，北京市大興區檢察院已向大興區水務(wù)局發(fā)出《檢察建議》，建議其從加強財務(wù)監督管理、規范工程招投標程序、清理整頓“小金庫”、建立健全采購材料保管制度等四方面進(jìn)行整改。(本報記者 李松 黃潔 本報通訊員 譚彬彬 賈淼)