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　　中新網(wǎng)10月23日電 中共中央書(shū)記處書(shū)記，中央紀委副書(shū)記何勇，今天在人民日報發(fā)表文章，強調認真貫徹十七屆四中全會(huì )《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設若干重大問(wèn)題的決定》，堅持反腐倡廉方針，加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。文章稱(chēng)，當前和今后一個(gè)時(shí)期要加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，要創(chuàng )新思路，加大力度，努力在四個(gè)方面取得突破。

　　一是貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強廉潔從政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律。文章指出，防治腐敗，教育是基礎�！稕Q定》從教育、整治、管理、制度四個(gè)層面，提出了需要抓好的重點(diǎn)任務(wù)。一是以堅定理想信念、增強宗旨意識、嚴守黨的紀律為主要內容，在全黨深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育。在當前全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點(diǎn)、現代傳媒迅速發(fā)展、人們社會(huì )交往范圍不斷擴大的情況下，黨員干部受各種思想觀(guān)念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，加強黨性黨風(fēng)黨紀教育顯得尤為重要、尤為緊迫。二是認真落實(shí)領(lǐng)導干部廉潔自律各項規定，依紀依法查處和整治領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問(wèn)題，進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部從政行為。三是針對領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項中出現的新情況，從加強制度建設入手，把群眾關(guān)注的領(lǐng)導干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的內容；對群眾反映強烈、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題，如配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理，離退休領(lǐng)導干部在企業(yè)和各類(lèi)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、基金會(huì )任職等，提出規范要求。四是按照節儉、高效、廉潔的原則，繼續推進(jìn)公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革。落實(shí)《決定》提出的工作任務(wù)，要立足于教育、著(zhù)眼于防范，在增強教育的說(shuō)服力和感染力、提高教育的針對性和有效性上下功夫。既要抓好已有的領(lǐng)導干部廉潔從政規定的落實(shí)，又要堅持與完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應，根據形勢的發(fā)展變化，按照《決定》的要求制定具體的政策規定�！　�

　　二是加大查辦違紀違法案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。文章稱(chēng)，查辦案件是懲治腐敗、加強監督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要體現。針對當前一些領(lǐng)域腐敗現象易發(fā)多發(fā)勢頭，必須把查辦大案要案與對重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項治理結合起來(lái)�！稕Q定》從3個(gè)方面對查辦案件工作提出了進(jìn)一步要求。一是在堅持中央確立的辦案重點(diǎn)基礎上，根據當前案件特點(diǎn)和群眾反映強烈的問(wèn)題，提出嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，商業(yè)賄賂案件，嚴重侵害群眾利益案件，群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件等4個(gè)方面重點(diǎn)案件。二是適應完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，在推進(jìn)相關(guān)改革的同時(shí)，提出加強工程建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域專(zhuān)項治理，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現象易發(fā)多發(fā)勢頭。目前，中央已對開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作作出部署，為其他領(lǐng)域專(zhuān)項治理工作探索和積累經(jīng)驗。三是對完善查辦案件機制制度提出了要求。在形成整體合力方面，強調健全反腐敗協(xié)調工作機制，加強查辦大案要案組織協(xié)調；在信訪(fǎng)舉報方面，強調健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò )舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò )信息收集和處置機制；在依紀依法辦案方面，強調完善舉報人和證人保護制度，保障被調查人合法權益，依法追究誣告陷害行為；在發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能方面，進(jìn)一步強調完善重大案件剖析制度和通報制度，等等。查辦案件工作是政治性、政策性很強的工作，必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，堅持從嚴治黨，堅決懲治腐敗，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定；堅持正確的政策和策略，處理好積極與穩妥的關(guān)系；堅持實(shí)事求是，嚴格依紀依法辦案；堅持懲前毖后、治病救人方針，寬嚴相濟，區別對待；堅持反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，充分發(fā)揮各方面的職能作用，形成整體合力。

　　三是以加強領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部監督為重點(diǎn)，健全權力運行制約和監督機制。文章指出，加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗的關(guān)鍵�！稕Q定》強調以加強領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部監督為重點(diǎn)，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，推進(jìn)權力運行程序化和公開(kāi)透明。一是在堅持和完善“三重一大”制度，即“凡是重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問(wèn)題，必須經(jīng)集體討論作出決定”的基礎上，進(jìn)一步強調凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì )公開(kāi)，接受群眾監督。二是對落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》進(jìn)一步提出了要求。強調嚴格執行和不斷完善領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)、質(zhì)詢(xún)、罷免或撤換等制度，要求地方黨委常委會(huì )把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì )報告的重要內容。著(zhù)眼于增強黨政領(lǐng)導干部的責任意識，結合落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》，提出推行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責制、廉政承諾制、行政執法責任制。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，要求加強和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導機制，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，在現有試點(diǎn)工作的基礎上，進(jìn)一步強調健全黨內情況通報制度，及時(shí)公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。三是完善紀檢監察機關(guān)派駐機構統一管理，完善黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。四是整合監督力量，提出堅持黨內監督與黨外監督、專(zhuān)門(mén)機關(guān)監督與群眾監督相結合，發(fā)揮好輿論監督作用，增強監督合力。加強對權力運行的制約和監督，要緊緊抓住監督重點(diǎn)，完善監督制度，綜合運用各種監督形式，切實(shí)加強事前、事中、事后監督。要把加強對干部的監督同信任干部、保護干部、激勵干部統一起來(lái)，充分調動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，使廣大干部充分發(fā)揮模范帶頭作用。

　　四是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng )新。文章強調，黨的十六大以來(lái)，反腐倡廉制度建設進(jìn)程加快，改革力度逐步加大，成效明顯。實(shí)踐證明，堅持用改革的辦法解決導致腐敗現象發(fā)生的深層次問(wèn)題，是有效預防腐敗的根本途徑�！稕Q定》強調堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，抓住了反腐倡廉建設的關(guān)鍵。在行政管理體制改革方面，提出加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規范行政審批。在司法體制和工作機制改革方面，提出加強對司法活動(dòng)的監督，健全執法過(guò)錯、違紀違法責任追究等制度，保證公正司法。在財政體制改革方面，提出深化預算管理制度改革，完善和規范財政轉移支付制度，加強財政性資金和社會(huì )公共資金管理，徹底清理“小金庫”。在金融改革方面，提出健全金融市場(chǎng)機制，加強金融監管和內控機制建設，完善金融賬戶(hù)實(shí)名制，有效防止和嚴厲懲處利用證券市場(chǎng)和資本運作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。在投資體制改革方面，提出完善政府重大投資項目公示制和責任追究制。在推進(jìn)現代市場(chǎng)體系建設方面，提出按照加快形成統一開(kāi)放競爭有序現代市場(chǎng)體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運行機制。在國有企業(yè)改革方面，提出完善國有企業(yè)權力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制。解決重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的腐敗問(wèn)題，要堅持一手抓懲治、一手抓預防。既要集中力量開(kāi)展專(zhuān)項治理，對已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗問(wèn)題，抓緊查處；又要深化改革、創(chuàng )新制度、強化監督，從源頭上鏟除腐敗現象滋生的土壤，帶動(dòng)懲治和預防腐敗體系建設的整體推進(jìn)。