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　　節能減排與各級官員“烏紗帽”“硬掛鉤”

　　記者注意到，除了四川、新疆2個(gè)省(區)未完成，海南、西藏、青海3省(區)考核結果為基本完成等級，而且這幾個(gè)地方的完成進(jìn)度普遍低于50%。

　　“這幾個(gè)地方要具體情況具體分析。青海和西藏這兩個(gè)地方比較特殊，過(guò)去都沒(méi)有工業(yè)。我們現在的GDP能耗在某種程度上是和經(jīng)濟指標掛鉤的，建議這些地方不要單純追求市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的以GDP為主的經(jīng)濟發(fā)展模式，要走綠色發(fā)展道路�！敝艽蟮胤治稣f(shuō)。

　　“節能減排”是指減少能源浪費和降低廢氣排放。2006年頒布的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》，提出了“十一五”期間單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。與此同時(shí)，節能目標也第一次成為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的約束性指標，并要求將節能指標完成情況納入領(lǐng)導干部政績(jì)考核中。

　　據《中國經(jīng)濟周刊》了解，為實(shí)現“十一五”節能減排約束性指標，國家將節能減排指標分解落實(shí)到了各地方和重點(diǎn)企業(yè)，并與各省級政府和部分中央企業(yè)簽訂了目標責任書(shū)。有關(guān)部門(mén)把節能減排作為考核地方政府領(lǐng)導班子政績(jì)和國有企業(yè)負責人業(yè)績(jì)的重點(diǎn)內容，實(shí)行節能減排“一票否決”的問(wèn)責制。

　　“毫無(wú)疑問(wèn)，節能減排將與各級地方官員的烏紗帽進(jìn)行‘硬掛鉤’，是用省級官員的‘烏紗帽’來(lái)堵住節能減排的口子！”一業(yè)內人士向《中國經(jīng)濟周刊》分析。

　　由于有這么一個(gè)“問(wèn)責制”，此次“大考”對省長(cháng)市長(cháng)們來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次關(guān)乎自己臉面和“前途命運”的大考驗。

　　“國家出臺實(shí)行問(wèn)責制的文件，當然要問(wèn)詢(xún)沒(méi)有完成任務(wù)的責任人，但是還要具體問(wèn)題具體分析，不要一刀切�！彼沃铱�通過(guò)《中國經(jīng)濟周刊》諫言。

　　對中小企業(yè)節能或出獎勵辦法

　　據接近發(fā)改委的人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，目前國家正在探討出臺獎勵中小企業(yè)的節能減排政策。

　　據了解，中央財政明確對節能量達到1萬(wàn)噸標準煤以上的節能技術(shù)改造項目給予獎勵，獎勵范圍包括國家確定的“十一五”十大重點(diǎn)節能工程中的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能和能量系統優(yōu)化等項目。

　　“獎勵額度是根據節能量和獎勵標準計算確定的。每節約1萬(wàn)噸標準煤，東部地區獎勵200元，中西部地區獎勵250元。這有一個(gè)門(mén)檻——節約一萬(wàn)噸標煤，設置門(mén)檻的結果是獲得獎勵的大部分都是高耗能的大型企業(yè)，而對中小企業(yè)，整個(gè)能耗才1萬(wàn)噸，肯定節約不了。希望能把在大型企業(yè)所實(shí)施的一些管理辦法和比較好的政策，移植到中小企業(yè)�！� 宋忠奎說(shuō)。

　　從2006年頒布《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》，時(shí)間過(guò)去了一大半，由于2008年底發(fā)生了世界性金融危機，讓2009年的節能減排工作增添了一些變數。

　　“金融危機給我國帶來(lái)的最大挑戰是導致我國經(jīng)濟結構不合理，其中反映到能源上就是高能耗原材料、低附加值產(chǎn)品太多�！敝艽蟮馗嬖V《中國經(jīng)濟周刊》，從2006年開(kāi)始的前三年，節能減排完成的數據加起來(lái)只10%點(diǎn)多，這也就意味著(zhù)2009和2010年每年大約要完成5%，這樣十一五計劃的20%才有希望�！叭绻�2009年只完成了3%點(diǎn)多，明年要節能6%~7%，這個(gè)就很費勁了�！�

　　據悉，為了促進(jìn)全國節能減排工作的順利開(kāi)展，即將于2009年12月25日-28日在冰城哈爾濱召開(kāi)的“第九屆中國經(jīng)濟論壇”毫無(wú)疑問(wèn)選擇了一個(gè)非常好的時(shí)間結點(diǎn)，而此次論壇的主題也適時(shí)選定為“生態(tài)文明與節能減排”。

　　“在十一五的關(guān)鍵時(shí)刻，此論壇的召開(kāi)將對十一五的節能減排工作起一個(gè)比較大的推動(dòng)作用。在論壇中，全國各地都可以進(jìn)行交流，總結成績(jì)和提出問(wèn)題，拆長(cháng)補短、互相促進(jìn)�！惫�爾濱市發(fā)改委節能減排辦公室田儒處長(cháng)告訴記者。(王紅茹/北京報道）