中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　監督權以知情權為前提，如果將財政信息捂在黑窗之中，“監督”也就無(wú)從談起�！叭�公消費”鮮活在公眾身邊，絕不因行政部門(mén)不公開(kāi)就憑空消失。越對“三公消費”遮遮掩掩，越顯示出行政部門(mén)在“三公消費”上的“此地無(wú)銀”。

　　廣州市首次在網(wǎng)上公開(kāi)年度“賬本”，114個(gè)政府部門(mén)的2009年部門(mén)預算近日均上網(wǎng)公開(kāi)，供公眾免費查閱、下載。媒體披露此消息的當天，廣州財政局的網(wǎng)站就被網(wǎng)民點(diǎn)癱。輿論普遍認為，廣州此舉應在全國推廣。

　　在《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施一年多后，在“打造透明政府”，“讓權力在陽(yáng)光下運行”等理念已為中央反復強調后，地方財政預算的公開(kāi)已是大勢所趨，瓜熟蒂落。監督權以知情權為前提，如果將財政信息捂在黑窗之中，“監督”也就無(wú)從談起。從幾個(gè)月前最高檢察院舉報網(wǎng)站被點(diǎn)癱，到這次廣州財政局網(wǎng)站被點(diǎn)癱，恰恰證明民眾從不缺乏參與政治、監督政府、制約公權的熱忱。所缺的，只是一個(gè)讓公民權利伸張的平臺。

　　尊重公民知情權，進(jìn)而認真對待公民監督，不應只是廣州一地的事。民眾對財政賬本公開(kāi)的期盼并非始于今日，然而在漫長(cháng)的等待后，卻只有廣州一枝獨放。如果地方政府主動(dòng)公開(kāi)財政賬本不可期待，更高權力機構在政府財政賬本上的強制性要求就成為必須。這當中，全國人大和地方各級人大有足夠的法律空間擔當起督促、指令、強制之責。政府的預算要送交人大審議、討論和通過(guò)。如果連財政預算的公開(kāi)都做不到，代議機關(guān)怎能代表民眾批準政府的“不公開(kāi)預算”？投票權最大的功能，正在于它可以說(shuō)“不”。

　　充分肯定的同時(shí)，也應看到廣州財政預算的公開(kāi)也并非盡善盡美。比如，在已公開(kāi)的信息中，公眾最為關(guān)注的“三公”消費(公款招待、公車(chē)消費和公費出國)仍然缺失。以廣州市委辦公廳的“支出預算總表”為例，這里公開(kāi)的只有“行政運行、專(zhuān)項服務(wù)、專(zhuān)項業(yè)務(wù)、事業(yè)運行”等幾項，預算總額高達9548.83萬(wàn)元。在有限的信息里，人們完全看不出“三公”消費在預算總額及各分項中所占的比例。至于各大項又包羅哪些小項，“專(zhuān)項服務(wù)”與“專(zhuān)項業(yè)務(wù)”有何不同，普通公眾均是云里霧里。廣州市相關(guān)部門(mén)還需在公開(kāi)后，虛心接受民眾的質(zhì)詢(xún)，為民眾解疑釋惑。

　　站在民眾的視角看政府的財政預算公開(kāi)，自然越詳細越好。香港特別行政區的年度財政預算案材料中，行政部門(mén)的開(kāi)支細到了添置一張坐椅。預算案詳盡如此，公權力要想渾水摸魚(yú)，自是無(wú)從下手。若“三公消費”仍能隱身于諸如“行政運行”等大類(lèi)別與大概念之中，監督仍然無(wú)從談起。

　　若站在行政部門(mén)的視角看財政預算公開(kāi)，很可能情況恰恰相反�！叭�公消費”不是應不應該公開(kāi)的問(wèn)題，而首先是能不能公開(kāi)的問(wèn)題。敢為天下先的廣州，也要在“三公消費”上模糊了之，從一個(gè)側面說(shuō)明“三公消費”確實(shí)嚴重。在龐大的部門(mén)利益面前，自然不能任由既得利益者決定公開(kāi)還是不公開(kāi)。因此，審計公開(kāi)和預算公開(kāi)的齊頭并進(jìn)，就格外重要。

　　“三公消費”鮮活在公眾身邊，絕不因行政部門(mén)不公開(kāi)就憑空消失。越對“三公消費”遮遮掩掩，越顯示出行政部門(mén)在“三公消費”上的“此地無(wú)銀”。相對實(shí)然而言，廣州財政預算的公開(kāi)可喜，值得鼓勵。相對應然而言，廣州財政預算的公開(kāi)還有諸多可以改進(jìn)的空間。 □王琳(海南大學(xué)副教授)