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　　在公布了廣州市全部114個(gè)政府部門(mén)預算后,廣州市財政局的網(wǎng)站10月23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。

　　這是很自然的。地方政府網(wǎng)上“曬”預算,廣州算是開(kāi)了先河。既是新鮮事,則看門(mén)道的內行,看熱鬧的外行,都不免一擁而上。倘若所有的地方政府和社會(huì )組織都如此作為,網(wǎng)站擁堵癱瘓的事就將自行消失。由此想到,網(wǎng)上“曬”預算,廣州可以,其他地方和部門(mén)為什么不可以?政府可以,其他社會(huì )組織為什么不可以?

　　預算特別是地方政府預算的公開(kāi)透明問(wèn)題,已經(jīng)談?wù)�、探討了很多�?但取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的地方,目前還不多見(jiàn)。對預算公開(kāi)持消極態(tài)度的,臺面上的理由,大體有二:一是與“保密”似乎有關(guān),擔心自己泄密；二是與“專(zhuān)業(yè)”似乎有關(guān),擔心人家看不懂。

　　從廣州的情況來(lái)看,以為政府預算“涉密”,不過(guò)是“多慮”。如果別的地方或部門(mén)還以此來(lái)作為不公開(kāi)的理由,則已經(jīng)很難服人。擔心人家看不懂,仿佛出于好心。預算當然是一門(mén)專(zhuān)業(yè),不會(huì )像張恨水的小說(shuō)那樣通俗易懂。但若想讓人家看,肯定會(huì )設法盡量搞得平易一些；若不想讓人家看,簡(jiǎn)單的東西也不難搞得很復雜。再說(shuō),公開(kāi)不公開(kāi),是你的事；看得懂看不懂,是別人的事。公開(kāi)了,看得懂的人總會(huì )越來(lái)越多；不公開(kāi),連看都看不到,便永遠只有編制預算、執行預算的專(zhuān)家們才能懂。

　　不愿公開(kāi)預算,臺面下的理由是不愿接受監督。打算花多少錢(qián),花了多少錢(qián),花在什么地方,這些關(guān)鍵的東西一旦“曬”出去,就難有回旋的空間。有的項目預算四千萬(wàn),不夠,又追加兩千萬(wàn),結果還不夠。像這樣一再突破預算的現象,并不鮮見(jiàn),但只有極少數人才知道錢(qián)究竟花在什么地方,又有哪些不該花的也花了,結果是預算軟化。至于一個(gè)工程站起來(lái),一批干部倒下去的事情,更是屢見(jiàn)不鮮。若預算公開(kāi),有無(wú)數雙眼睛盯著(zhù),想搞點(diǎn)“貓膩”就不易,預算也就有了剛性約束力,預算時(shí)獅子大開(kāi)口,批準后胡支亂花、上下其手的習氣也將隨之改觀(guān)。

　　對政府預算的監督,公眾與人大等權力部門(mén)都是主體,不能互相替代,這是無(wú)須申論的。如果說(shuō)政府工作應當有統一性,不能各行其是,則預算公開(kāi)就應當成為各級地方政府的一致行動(dòng)。在國外,不要說(shuō)政府部門(mén),連高等院校也會(huì )在其官方網(wǎng)站公布預算,巨細無(wú)遺,以備公眾查考。預算公開(kāi),地方政府固不能長(cháng)期置身事外,其他關(guān)涉公共利益的社會(huì )組織亦應積極跟進(jìn)。而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,網(wǎng)上“曬”預算不失為有效而經(jīng)濟的辦法。滕朝陽(yáng)