性一交一伦一做一爱_中國跑步進(jìn)入老齡社會(huì ) 面對未富先老等諸多挑戰——中新網(wǎng)

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    中國跑步進(jìn)入老齡社會(huì ) 面對未富先老等諸多挑戰
2009年10月26日 09:17 來(lái)源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  編者按

  重陽(yáng)節的來(lái)臨使得老年人的問(wèn)題再度受到重視。在近日召開(kāi)的國家應對人口老齡化戰略研究部署會(huì )議上,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、全國老齡工作委員會(huì )主任回良玉將老齡問(wèn)題提升到了“關(guān)系國計民生和國家長(cháng)治久安”的高度。

  回良玉指出,開(kāi)展應對人口老齡化戰略研究,是我國老齡事業(yè)發(fā)展史上的一件大事。各有關(guān)部門(mén)和科研單位要通過(guò)此項研究,為國家制定應對人口老齡化戰略和政策提供科學(xué)依據。

  研究表明,中國老齡化速度之快前所未有,其在政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )等諸多層面帶來(lái)的沖擊空前強烈。而與此同時(shí),我國在應對人口老齡化問(wèn)題上還存在著(zhù)制度準備不足、老齡保障和服務(wù)發(fā)展滯后等薄弱環(huán)節。將老齡問(wèn)題看成是“關(guān)系國計民生和國家長(cháng)治久安的重大問(wèn)題”,將有利于促進(jìn)有關(guān)部門(mén)在養老、醫療、福利、社區服務(wù)等應對措施上的完善。與此同時(shí),國家應對人口老齡化戰略研究的啟動(dòng),也必將為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更加良好、寬松的法律政策環(huán)境。

  來(lái)自民政部和全國老齡工作委員會(huì )辦公室等部門(mén)的消息稱(chēng),10年中我國老年人口增長(cháng)5000萬(wàn),現正以年均近1000萬(wàn)人的增幅“跑步前進(jìn)”,到本世紀中葉,老年人口將發(fā)展到三四個(gè)人中就有1個(gè),且高齡化、空巢化現象日益嚴重。

  在重陽(yáng)節到來(lái)之際傳出的這一消息,再次引起了人們對人口老齡化問(wèn)題的重視。

  我國正在跑步進(jìn)入老齡化社會(huì ),老齡化的速度和程度超乎想象,隨之而來(lái)的是在養老保障、醫療保障、養老服務(wù)等方面出現的挑戰

  根據聯(lián)合國科教文組織制定的標準,當一個(gè)國家60歲及60歲以上的老年人口超過(guò)該國家總人口的10%,或者65歲及65歲以上的老年人口超過(guò)該國家總人口的7%,那么該國家就進(jìn)入“老年型國家”的行列。2000年,中國第五次人口普查結果顯示,中國60歲以上人群比例已達11.21%;2001年,65歲以上人群比例也將達到7%。也就是說(shuō),在本世紀初中國就已進(jìn)入老齡化社會(huì )。

  來(lái)自民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司的最新統計顯示,截至目前,全國老年人口有1.62億,占總人口的12.79%。從今年開(kāi)始我國老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段,老年人口將年均增加800萬(wàn)人至900萬(wàn)人。預計到2020年,我國老年人口將達到2.48億,老齡化水平將達到17%。到2050年進(jìn)入重度老齡化階段,屆時(shí)我國老年人口將達到4.37億,約占總人口30%以上,也就是說(shuō),三四個(gè)人中就有1位老人。

  對此,民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)王振耀不無(wú)擔憂(yōu)地說(shuō):“我國正在跑步進(jìn)入老齡化社會(huì ),老齡化速度和程度超乎我們的想象!

  老齡化社會(huì )趨勢的加強已經(jīng)引發(fā)了一系列的社會(huì )問(wèn)題。

  從事相關(guān)研究的學(xué)者任季萍告訴記者,我國人口老齡化形勢比較嚴峻,老年人口規模較大,人口老齡化增速較快,此外還存在著(zhù)“未富先老”、“空巢老人”等現象。因此,人口老齡化在養老保障、醫療保障、養老服務(wù)等方面向我們提出了挑戰:

  首先是養老保障的壓力大。據權威部門(mén)統計,1998年在職職工與退休人員的供養比是13:1,而到2003年,這個(gè)比例已經(jīng)變成3:1。預計到2020年領(lǐng)取養老金的退休者將超過(guò)1億人,供養比例將達到2.5:1。

  其次是醫療保障壓力大。老年群體是醫療衛生資源的重要消費對象。衛生部曾經(jīng)有過(guò)統計,60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3倍,傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍,老年人消耗的衛生資源是全部人口平均消耗衛生資源的1倍。在我國衛生醫療事業(yè)發(fā)展較經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的狀況下,老年人看病難、看不起病的問(wèn)題比較突出。

  另一個(gè)問(wèn)題是養老服務(wù)市場(chǎng)供給缺口大。全國幾次較大規模調查的數據表明,我國約有3250萬(wàn)老年人需要不同形式的長(cháng)期護理。相關(guān)調查還表明,我國老齡人入住養老機構的需求正逐步提高。但是目前專(zhuān)為老年人提供服務(wù)的設施嚴重不足,服務(wù)項目和服務(wù)內容不全,服務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊,老齡服務(wù)的數量和質(zhì)量都遠遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需要,是“短線(xiàn)”之中的“短線(xiàn)”。僅以養老床位測算,按照國際通行的5%老年人需要進(jìn)入機構養老標準,我國至少需要800多萬(wàn)張床位,而現在只有約250萬(wàn)張,缺口達550多萬(wàn)張。

  老年人問(wèn)題涉及到幾種社會(huì )關(guān)系:老年人自身、老年人的親屬以及社會(huì )所有人,因此才關(guān)系到“國計民生和國家長(cháng)治久安”;從長(cháng)遠來(lái)看,相關(guān)應對策略應該走向機制化、體系化,并進(jìn)一步上升到法律的層面

  中國人民大學(xué)社會(huì )與人口學(xué)院副教授陳勁松今天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),老齡化是任何國家在現代化進(jìn)程中都會(huì )遭遇的一大問(wèn)題。

  中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、全國老齡工作委員會(huì )主任回良玉在近日的講話(huà)中將老齡問(wèn)題表述為“關(guān)系國計民生和國家長(cháng)治久安的重大問(wèn)題”。對此,陳勁松的看法是,“之所以將老齡問(wèn)題提升到如此高度,是因為老年人的問(wèn)題關(guān)系到幾種社會(huì )關(guān)系:老年人自身、老年人的親屬以及社會(huì )所有人”。

  陳勁松分析說(shuō),中國人講究頤養天年,大家都希望晚年能過(guò)上幸福安穩的生活。對于老年人的親屬來(lái)說(shuō),家里老人的生活問(wèn)題是一件大事,老人生活得好整個(gè)家庭都會(huì )和睦,老人問(wèn)題沒(méi)解決好,整個(gè)家庭都會(huì )因此而不和諧。放到整個(gè)社會(huì )層面來(lái)講,任何人都會(huì )老,大家對于自己老齡的生活有意無(wú)意地都會(huì )形成一個(gè)期望值。如果現在的人口老齡化問(wèn)題沒(méi)有解決好,影響的是整個(gè)社會(huì )的情緒。

  來(lái)自民政部門(mén)的一位工作人員告訴記者,從目前情況看,“空巢家庭”正在逐漸增多,許多老年人都存在苦悶、孤獨、郁抑、煩躁、多疑等情緒,嚴重的甚至會(huì )產(chǎn)生幻覺(jué)和厭世的想法。他從自身的工作實(shí)踐中感受到,老年人的生理變化和心理變化障礙正日益成為一個(gè)普遍的社會(huì )問(wèn)題。

  中國老齡科學(xué)研究中心調查也顯示,全國城市地區有近一半的老人沒(méi)有子女相伴,而農村空巢老人的比重也占到四成左右。如果考慮農村大量勞動(dòng)力外出打工因素,農村空巢化更加嚴重。

  陳勁松認為,一個(gè)和諧的老齡化社會(huì )會(huì )讓社會(huì )關(guān)系的各方面都達到和諧,讓很多社會(huì )問(wèn)題消弭于無(wú)形,從而促進(jìn)國家長(cháng)治久安。而要實(shí)現和諧的目標,有三方面的問(wèn)題必須著(zhù)重注意:

  首先是老年人的安全問(wèn)題。陳勁松說(shuō),一些地方都出現過(guò)這樣的情況,老年人病了甚至過(guò)世了好幾天才被人發(fā)現,這都是與和諧社會(huì )的宗旨相違背的。社會(huì )各方應當對廣大老年人的人身安全、身心健康給予高度的關(guān)注。

  其次,提升老年人的權益和地位!爸袊怨啪陀凶鹄蠍(ài)幼的傳統,但這一傳統一度有所失落,隨著(zhù)相關(guān)法律法規的逐步健全,現在已經(jīng)到了重拾的時(shí)候,老年人的合法權益和法律地位應當得到全社會(huì )的認可和尊重”。

  最后,在邁入老齡化社會(huì )之后應當發(fā)掘老年人這個(gè)群體自身的潛力!半S著(zhù)人口平均壽命的延長(cháng),很多老年人其實(shí)還有為社會(huì )作貢獻的愿望和能力,應當充分滿(mǎn)足他們的愿望,這也能促進(jìn)老齡化社會(huì )的和諧”。

  陳勁松還認為,維護老齡化社會(huì )和諧的相關(guān)應對策略應該走向機制化、體系化,并進(jìn)一步上升到法律的層面。

  來(lái)自民政部門(mén)的工作人員也認為,要結合老齡化發(fā)展趨勢和市場(chǎng)經(jīng)濟條件下養老形勢和任務(wù)的變化,認真研究制訂和完善老齡事業(yè)發(fā)展和法規政策體系,依法保障老年人的各種合法權益。同時(shí),積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)推進(jìn)養老、醫療、福利、社區服務(wù)等老年保障法規、政策的制訂、修訂和完善,為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更加良好、寬松的法律政策環(huán)境。(本報記者 杜曉 本報實(shí)習生 韓丹東)

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我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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