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　　開(kāi)通院長(cháng)電子郵箱、司法拍賣(mài)實(shí)行電子競價(jià)、執行權打破包案終身制……近期以來(lái)，重慶法院的一系列反腐大動(dòng)作相繼出臺，引起了輿論的廣泛關(guān)注。

　　司法是公平正義的最后一道防線(xiàn)。司法腐敗比任何腐敗都可怕，它污染的是社會(huì )正義的源頭之水。重慶法院進(jìn)行的改革，已經(jīng)成為司法反腐的破冰之作，為人們更深入地思考司法反腐這個(gè)主題提供了契機。

　　在近日召開(kāi)的重慶高院智庫專(zhuān)家論壇上，專(zhuān)家們以“司法廉潔和制度創(chuàng )新”為主題，與重慶法院法官一道就司法廉潔的理念、機制與實(shí)踐保障等進(jìn)行了深入探討。

　　“治理司法腐敗，沒(méi)有特效藥�！闭�如中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳桂明所言，治理司法腐敗不可能畢其功于一役。他同時(shí)指出，“治理司法腐敗盡管艱難，但也沒(méi)有想象的那么難�！�

　　院長(cháng)監督要克制不越界

　　【畫(huà)外音】2008年7月，重慶法院向社會(huì )公布了全市三級法院46名院長(cháng)電子郵箱。截至目前，共收到郵件近7000件，其中重慶高院院長(cháng)錢(qián)鋒收到2200余件。錢(qián)鋒的電子郵箱共收到反映違法違紀問(wèn)題的郵件200余件，交辦到各中、基層法院和本院各部門(mén)的146件，有11件被查證屬實(shí)，有3人被調離審判執行崗位。

　　“重慶法院出臺的包括院長(cháng)電子郵箱在內的各種監督措施，加大了院長(cháng)的監督權。但是，院長(cháng)的權力加大以后，會(huì )不會(huì )帶來(lái)新的腐敗和司法不公？”

　　腐敗是權力的影子，權力的轉移會(huì )帶來(lái)腐敗的轉移。清華大學(xué)法學(xué)院教授張衛平的這個(gè)問(wèn)題很尖銳，直擊要害。

　　緊接著(zhù)，陳桂明指出，院領(lǐng)導的監督應當有界限，否則監督權可能變成對案件的實(shí)際控制權。

　　對此，重慶市高級人民法院院長(cháng)錢(qián)鋒回應說(shuō)———

　　到重慶高院履職兩年來(lái)，有時(shí)候我也感到困惑：一個(gè)人的力量，一個(gè)人的自清，甚至是重慶三級法院幾十個(gè)院長(cháng)的力量，到底能不能夠解決目前存在的所有問(wèn)題。

　　我的看法是：僅僅依靠“一把手”的自清不可能解決全部問(wèn)題。但是我相信，只要“一把手”干凈了，就能在很大程度上推動(dòng)司法廉潔，實(shí)現司法公正。

　　關(guān)于院長(cháng)電子郵箱，所有的郵件我基本上都予以回復。但是我只批轉兩類(lèi)案件：一類(lèi)是關(guān)于弱勢群體的信件，一類(lèi)是反映司法作風(fēng)的信件。對于其他大量有關(guān)平等主體間的糾紛案件，我只要有關(guān)單位匯報結果，至于過(guò)程，則不去過(guò)問(wèn)。

　　作為法院院長(cháng)，我既有政務(wù)管理的權力，又有審判管理的職責。權力很大，一不注意，就可能超越權力行使的邊界，監督就可能變質(zhì)。因此，作為院長(cháng)還必須對權力行使保持克制和清醒。

　　良知與制度是反腐“兩面體”

　　【畫(huà)外音】將司法拍賣(mài)全部放在重慶市聯(lián)合產(chǎn)權交易所，執行權一分為四，打破包案到底，法官碰紅線(xiàn)要“終身禁業(yè)”……為遏制腐敗，實(shí)現司法廉潔，重慶法院致力于通過(guò)制度創(chuàng )新實(shí)現分權制衡、信息公開(kāi)、監督制約多頭并進(jìn)，擠壓暗箱操作空間。

　　推進(jìn)司法反腐，制度建設是關(guān)鍵。

　　陳桂明認為，重慶法院推出的執行權改革等制度創(chuàng )新，對于遏制司法腐敗將產(chǎn)生明顯的效果。

　　有專(zhuān)家指出，法官執掌生殺予奪的審判大權，如果沒(méi)有秉持公平正義的良知與德性，無(wú)論制度如何完美，終也擋不住腐敗的陰影。

　　西南政法大學(xué)教授徐昕對此表示贊同。他說(shuō)，在反腐敗方面，制度建設和法官的良知都是非常重要的�！爱斎�，對良知的追求絕對不能夠脫離開(kāi)制度設計。好的制度可以使想做壞事的人不敢為，壞的制度也會(huì )使一個(gè)好人變成壞人�！�

　　對此，錢(qián)鋒表示，制度和良知在某種意義上實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。法官的良知是什么？實(shí)際上很簡(jiǎn)單：不枉法，或者再加兩個(gè)字不貪贓枉法�！拔乙�求重慶三級法院的法官通過(guò)我們的教育，通過(guò)我們的制度設計，做到不枉法�！卞X(qián)鋒說(shuō)。

　　良知是內化于心的，不像制度設計那樣可以有外在依托。法官的良知應該如何培養，如何塑造？

　　錢(qián)鋒認為，大學(xué)法科教育應當承擔起培養法律人的使命，塑造有法律信仰、有職業(yè)倫理的優(yōu)秀法律人。

　　“大學(xué)教育自身難以承擔起良知塑造的使命�！彼拇ù髮W(xué)教授龍宗智指出，良知養成靠的是長(cháng)期的熏陶，這是全社會(huì )的責任。

　　徐昕認為，法官的良知培養是需要條件的，尤其是要加強法官的職業(yè)保障。

　　反腐不能背離司法規律

　　【畫(huà)外音】出現問(wèn)題之后，下猛藥治理，往往會(huì )違背司法規律，矯枉過(guò)正。合理的反腐制度一定是建立在尊重司法規律的基礎之上的。

　　“重慶法院的改革，一定要尊重司法規律�！卞X(qián)鋒擲地有聲地說(shuō)。

　　對此，專(zhuān)家們一致表示認同。陳桂明舉例說(shuō)，一些法院為了解決法官的違規違紀行為，提出“零投訴”的標準。這實(shí)際上是違反司法規律的。

　　“去年一年，我國法院受理了1000多萬(wàn)件民事案件。法官不可能讓每一起案件的當事人都滿(mǎn)意�！标惞鹈髡J為，要消滅投訴根本是不可能的，關(guān)鍵是要建立一個(gè)合理的投訴受理與查處機制。

　　談到司法公開(kāi)，徐昕認為意義重大�！暗�是，司法公開(kāi)也必須尊重司法規律，不能為公開(kāi)而公開(kāi)，不能過(guò)度公開(kāi)�！毙礻拷忉屨f(shuō)，司法公開(kāi)的內容與方式應當考慮社會(huì )的需求，考慮對當事人訴訟權利的保護，不能影響法院的公正裁判。

　　有些法院為了便民，將法官的手機號碼向社會(huì )公布。徐昕認為，此舉不可取，“這會(huì )讓法官變成公眾人物，使他成為一個(gè)透明的人。不僅如此，公布手機號在便民的同時(shí)，也會(huì )讓某些投機者易于聯(lián)系法官行不法之事�！�

　　司法公開(kāi)的根本目的是實(shí)現司法公正，提升司法公信力。徐昕認為，如果一個(gè)法院僅做到了形式上的公開(kāi)，而不注重案件審判的法律效果和社會(huì )效果，這種公開(kāi)本身也就失去了意義。