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　　懲治已經(jīng)很?chē)绤�，為什么有人不怕？�?zhuān)家指出，關(guān)鍵是貪腐官員被抓比例太小，令其有僥幸心理，要從源頭上治腐必需公眾參與，尤其是利害關(guān)系人的參與

　　10月16日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布規定，確定了在《刑法》中增加“利用影響力受賄罪”等新罪名。上個(gè)月，中紀委十七屆四次全會(huì )也發(fā)布規定，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入黨員領(lǐng)導干部須報告的個(gè)人有關(guān)事項。各方面信息表明，反腐工作已然進(jìn)入制度反腐的新階段。

　　對這場(chǎng)由上而下吹起的反腐勁風(fēng)，公眾是何反應？上周，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)民意中國網(wǎng)和騰訊網(wǎng)，進(jìn)行的一項在線(xiàn)調查(1983人參加)顯示，71.5%的人表示自己“會(huì )參與反腐”。

　　公眾最愿意用什么渠道參與反腐？“網(wǎng)絡(luò )曝光”名列第一

　　國家行政學(xué)院政治學(xué)部教授王偉告訴記者，利用影響力受賄的量刑，在查處一些腐敗案件中實(shí)際上早已采用�，F在“兩高”的補充規定是在總結有關(guān)經(jīng)驗的基礎上把它更加明確化，操作起來(lái)法律依據更加清楚�！斑@屬于懲治范疇，近年來(lái)防治腐敗體系確實(shí)在不斷完善�！�

　　中國政法大學(xué)憲政研究所所長(cháng)蔡定劍則表示，這確實(shí)是好的措施，但還是屬于末端治理的手段。其實(shí)大家更期望怎么從源頭上堵住腐敗。

　　“懲治已經(jīng)很?chē)绤柫�，為什么有人不怕？”蔡定劍發(fā)現，現在一個(gè)很?chē)乐氐膯?wèn)題，就是腐敗官員中被抓的比例太小，讓貪腐分子抱著(zhù)僥幸心理。要從源頭上解決問(wèn)題，必需公眾參與，而且必須要有利害關(guān)系人的參與與監督。

　　公眾最愿意用什么渠道參與反腐？調查中排在首位的是“網(wǎng)絡(luò )曝光”，75.5%的人選擇此項。接下來(lái)依次是：“舉報”(58.2%)、“媒體曝光”(53.8%)、“信息公開(kāi)”(48.0%)、“信訪(fǎng)”(30.6%)、“審計”(30.1%)。

　　中國礦業(yè)大學(xué)理學(xué)院教師王培榮在徐州是家喻戶(hù)曉的人物。因為他從2000年開(kāi)始，已有過(guò)12次民告官的經(jīng)歷。2008年7月6日晚，他通宵發(fā)出了幾千封電子郵件和帖子，反映時(shí)任江蘇徐州泉山區區委書(shū)記董鋒的作風(fēng)問(wèn)題。一個(gè)多月后，董鋒被正式逮捕。王培榮也因此被稱(chēng)為“著(zhù)名網(wǎng)絡(luò )反腐舉報人”。

　　王培榮舉報的一個(gè)最大特點(diǎn)就是實(shí)名。即使在網(wǎng)上發(fā)帖，他也貼出真實(shí)姓名和聯(lián)系電話(huà)，“我會(huì )為真實(shí)性承擔責任，這樣也避免造謠誹謗。我不怕承擔風(fēng)險，只要大家都敢站出來(lái)，腐敗分子肯定會(huì )越來(lái)越少�！�

　　“舉報人的目前生存狀態(tài)很不好。很多怕遭到報復，就帶著(zhù)材料來(lái)找我，希望我替他們舉報。我只能通過(guò)我個(gè)人的力量，提醒有關(guān)部門(mén)重視保護舉報人，鼓勵老百姓參與到反腐敗的行列中來(lái)�！蓖跖鄻s說(shuō)。

　　清華公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任任建明說(shuō)，從憲法到具體的規章條例，都已經(jīng)有關(guān)于保護舉報人的規定�！暗�現在的問(wèn)題是，執行機構有沒(méi)有明確的責任和足夠的權威？是中紀委提供保護，還是檢察院？香港的責任就很清楚，由廉政公署接受舉報、提供舉報保護，所以香港能做到舉報信息中70%都是署名舉報�！�

　　調查中，67.3%的人表示，應該發(fā)動(dòng)全民參與反腐，要做到渠道暢通，充分保護舉報人。

　　“雖然反腐過(guò)程艱難漫長(cháng)，但是我們有堅強的信心”

　　公眾最急切希望解決哪些腐敗問(wèn)題？排在第一位的就是“貪污賄賂”(86.3%)，接下來(lái)依次是：“失職瀆職”(72.6%)，“公款接待、公款吃喝”(70.1%)，“重大事故背后的腐敗”(68.5%)，“公費出國、旅游”(68.0%)，“生活作風(fēng)腐化”(63.2%)，“商業(yè)賄賂”(61.9%)，“公車(chē)使用問(wèn)題”(56.9%)，“貪官外逃問(wèn)題”(55.6%)。

　　任建明表示，反腐敗制度推行一直是一個(gè)博弈的過(guò)程。比如公車(chē)改革，探索了好多年，就是推不動(dòng)，就是有一個(gè)利益問(wèn)題�！氨绕鸩榘讣�，更能反映領(lǐng)導人決心的，是制度建設的推進(jìn)。因為制度涉及面更大，面臨阻力更多。一項制度既需要科學(xué)的要求，又要有政治上的智慧、決心�！�

　　調查中，67.6%的人希望實(shí)行官員問(wèn)責制，要“一追到底”；59.2%的人期待建立官員財產(chǎn)申報制度。68.9%的人表示，光建立制度還不夠，關(guān)鍵是落實(shí)；74.7%的人表示應該加強預防腐敗體系，讓官員“不能腐敗、不敢腐敗”；49.1%的人說(shuō)，光靠社會(huì )力量監督是不夠的，反腐必須從黨內民主建設做起。

　　“中國這些年的發(fā)展中，很多問(wèn)題是疾風(fēng)暴雨般的出現，出現太快、變化太快、問(wèn)題太多�！蓖鮽フf(shuō)，當前我們還是要從全局出發(fā)，采取比較穩妥的辦法，因為這個(gè)任務(wù)實(shí)在太艱巨。

　　作為中國反腐領(lǐng)域專(zhuān)家，任建明被不止一次地問(wèn)到同一個(gè)問(wèn)題，“你覺(jué)得有希望嗎？”提問(wèn)者的臉上通常寫(xiě)滿(mǎn)懷疑。而任建明的回答是：?jiǎn)?wèn)題雖然嚴重，但并不可怕。香港在上世紀70年代之前也是這個(gè)狀況，懲處了一個(gè)腐敗丑聞，結果卻變本加厲得腐敗，走入一個(gè)怪圈。但真正把問(wèn)題的原因找到之后，香港在1973年提出改革反腐敗機構，成立廉政公署，怪圈就被打破了，重新贏(yíng)得人們的信任和支持。

　　本次調查中，95.8%的人認同，反腐是一項既有緊迫性又有長(cháng)期性的工作；51.4%的人表示，“雖然反腐過(guò)程艱難漫長(cháng)，但是我們有堅強的信心�！�

　　“我們現在的轉折還沒(méi)有到來(lái)。要打破怪圈，就要通過(guò)明顯的成效贏(yíng)得群眾的支持。群眾廣泛有效的參與，是反腐敗最終能夠成功的一個(gè)非常重要的條件�！比谓�明說(shuō)。

　　這段時(shí)間，王培榮一直在關(guān)注新出臺的一系列反腐政策制度�！盀槭裁次腋覍�(shí)名舉報？就因為我對反腐是有信心的，我堅信黨和政府會(huì )堅決懲治腐敗�？赡苤虚g會(huì )有挫折，但社會(huì )正義一定會(huì )戰勝邪惡�！北緢笥浾� 黃沖