政府的設立、公權力的運行,是為了保護公民的合法權利,維護社會(huì )的基本正義。然而,在“斷指證魚(yú)”與“開(kāi)胸驗肺”這兩起事件中,人們看到了什么?不是公權力的不作為,就是政府的漁利行為。公民在政府機構面前,為避免受侵害或主張權利,卻不得不以戕害身體為代價(jià),這與政府設立的初衷是根本違背的。
上海市政府昨天召開(kāi)的常務(wù)會(huì )議透露,浦東新區將終結孫中界“釣魚(yú)”式執法案并向公眾公開(kāi)道歉。被“釣”之“魚(yú)”孫中界為證被“釣”,不惜自殘而揮刀斷指,已經(jīng)引起輿論的廣泛反彈,這不禁讓人想起不久前發(fā)生在河南的張海超“開(kāi)胸驗肺”事件。二者的聯(lián)系,在于他們在公權力面前同為弱者的相似遭遇。
從根本上講,政府的設立、公權力的運行,是為了保護公民的合法權利,維護社會(huì )的基本正義。然而,在這兩起事件中,人們看到了什么?不是公權力的不作為,就是政府的漁利行為。公民在政府機構面前,為避免受侵害或主張權利,卻不得不以戕害身體為代價(jià),這與政府設立的初衷是根本違背的。我們的各級政府與政府機構的名稱(chēng)之前往往標以“人民”二字,如“人民政府”、“人民公安”,然而,檢驗一級政府是否為了人民,并不取決于這個(gè)機構的自定名稱(chēng)及自我宣示,而在于其具體的行政行為。浦東新區這個(gè)行政執法局與河南鄭州的那個(gè)職業(yè)病防治所都干了些什么呢?不難知道,一些政府機構或政府人員,已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)變。
作為社會(huì )的上層建筑,政府的設立自然有其必要性。然而,作為社會(huì )事務(wù)管理者的政府機構,不可能創(chuàng )造財富或自食其力;納稅人的賦稅,才是它們存在和運轉的經(jīng)濟依據。已經(jīng)領(lǐng)取國家俸祿,而又從社會(huì )和市場(chǎng)上撈取私利,無(wú)異于裁判下場(chǎng)踢球,不僅擾亂了正常的市場(chǎng)秩序,而且意味著(zhù)政府的巧取豪奪。而這種行為,就是在2000多年前的古代中國都是遭到否定的,于是也就出現了“拔葵去織”的佳話(huà)與史跡。然而,浦東新區的“釣魚(yú)執法”事件,恰恰說(shuō)明一些政府機構的功能已經(jīng)發(fā)生異化。他們手中的公權力不僅異化為謀取私利的工具,政府機構本身也已異化為唯利是圖、參與分贓的股份公司。他們之所以產(chǎn)生“釣魚(yú)執法”的積極性,正是由于這種低成本的非法收入所致。于是,在經(jīng)濟利益的驅使之下,政府失去了維護社會(huì )公平、保護公民權利的功能,反之,卻以罔顧社會(huì )公平,踐踏公民權利為能事。
設置陷阱,誘人犯罪,正是“釣魚(yú)執法”行為的基本形式,以違法的形式“執法”,正是這一行為的實(shí)質(zhì)。當年唐太宗李世民出于防范貪腐的目的,“密使左右試賄之”,曾經(jīng)遭到裴矩的批評,認為這種“陷人于法”的做法,不可能“道之以德,齊之以禮”。何況今之“釣魚(yú)者”,不僅缺乏李世民出發(fā)點(diǎn)的正當性,其目的原本就是齷齪不堪的。為了覬覦“罰沒(méi)款”的滾滾好處,竟然誘人犯罪,引導人犯罪,唆使人犯罪,誘騙人犯罪。在他們眼里,犯罪與利益成正比。為最大限度地獲取利益,沒(méi)有犯罪也要制造出犯罪來(lái)。唯恐犯罪不足,而不惜“釣魚(yú)”。他們這是在考驗中國公民的素質(zhì),還是檢驗政治教育的成果?這種“執法”行為,其丑惡與無(wú)恥,在倡導和諧社會(huì )的今天,竟然是如此的不搭調。
和諧社會(huì )的基本特征有若干,其中就有“民主法治”、“公平正義”之類(lèi)的金科玉律。然而,一個(gè)普通中國公民在基本權利遭受侵害之際,面對強大的公權力,竟然叫天不應、呼地不靈,只能采取“斷指”、“開(kāi)胸”這類(lèi)毀滅自己身體的方式,才能喚起媒體的關(guān)注、世人的垂憐。而這時(shí),作為公民權利“守護者”的政府在哪里?在這一過(guò)程中,除了權力的自私、傲慢、冷酷之外,就是“老子”之于“兒子”的包庇性“調查”。政治史的常識告訴人們,欲保障公民的基本權利,只有將公權力置于監督的“籠子”之內。 (安志杰 作者系山東文化學(xué)者)
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