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　　三、審計調查發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　審計調查發(fā)現的違法違規問(wèn)題，已依法轉送有關(guān)部門(mén)和地方處理。有關(guān)部門(mén)和各級政府高度重視審計調查發(fā)現的問(wèn)題和提出的建議，積極采取措施，認真加以整改。截至目前，整改工作取得較好效果。

　　(一)關(guān)于“相關(guān)政策措施不夠完善”的整改情況。針對“環(huán)保審批前置相關(guān)制度不夠完善”問(wèn)題，環(huán)境保護部等正在研究將環(huán)境影響評價(jià)作為高污染、高能耗行業(yè)企業(yè)登記的前置性行政許可。針對“生態(tài)環(huán)境補償機制尚不健全完善”問(wèn)題，發(fā)展改革委、財政部在安排項目中央補助投資時(shí)，加大了對生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護區域的投入和財政轉移支付力度；財政部正會(huì )同環(huán)境保護部，以試點(diǎn)方式推動(dòng)建立跨省流域水環(huán)境補償機制；河北、河南等省已在本省范圍開(kāi)展了流域生態(tài)補償試點(diǎn)工作。針對“水污染防治統計和考核指標體系不夠完善”問(wèn)題，環(huán)境保護部準備開(kāi)展將總磷、總氮納入環(huán)境統計指標體系和污染物總量減排考核范疇的研究工作。

　　(二)關(guān)于“部分水污染防治工作尚不完全落實(shí)到位”的整改情況。針對“水污染防治五年規劃落實(shí)不力”問(wèn)題，環(huán)境保護部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府，在重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項規劃的編制、審批、執行和考核等各個(gè)環(huán)節改進(jìn)工作方法，切實(shí)提高規劃的科學(xué)性、可行性和操作性，加快推進(jìn)規劃項目建設進(jìn)度；經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了環(huán)境保護部會(huì )同發(fā)展改革委、監察部、財政部、住房城鄉建設部、水利部等有關(guān)部門(mén)制定的《重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項規劃實(shí)施情況考核暫行辦法》，將水質(zhì)狀況、水污染治理項目作為考核的主要內容，強化了重點(diǎn)流域水污染防治工作的考核評估。針對“部分地區環(huán)境執法不到位”問(wèn)題，環(huán)境保護部正在進(jìn)一步完善環(huán)境影響評價(jià)和驗收、環(huán)境統計以及污染源自動(dòng)監測的相關(guān)管理制度和規定，加大執法督查工作力度，推動(dòng)各地環(huán)保部門(mén)嚴格依法管理。針對“部分入湖河流及源頭地區水污染治理力度不夠”問(wèn)題，環(huán)境保護部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，一方面嚴格跨界考核，切實(shí)落實(shí)地方政府責任；另一方面，通過(guò)推廣生態(tài)治污技術(shù)，建立“清水產(chǎn)流機制”，保障湖庫生態(tài)健康。針對“部分地方農業(yè)和農村面源污染治理工作薄弱，城鎮污水、污泥和垃圾處理不完全到位”問(wèn)題，農業(yè)部將在“三河三湖”流域全面推行測土配方施肥，推廣高效施藥器械，應用生物農藥，淘汰高毒高殘留農藥，控制化肥和農藥的過(guò)量不合理使用，并大力推進(jìn)農村戶(hù)用沼氣和畜禽養殖場(chǎng)大中型沼氣工程建設，努力解決畜禽養殖污染；住房城鄉建設部、環(huán)境保護部和地方政府將進(jìn)一步加快城鎮污水、垃圾處理設施建設；環(huán)境保護部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究相關(guān)措施，解決污水處理廠(chǎng)和垃圾滲濾液二次污染問(wèn)題。針對“部分經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等園區對環(huán)保工作重視不夠”問(wèn)題，環(huán)境保護部將繼續督促各地環(huán)保部門(mén)強化對工業(yè)園區的環(huán)境監管，加強園區內環(huán)境基礎設施建設。

　　(三)關(guān)于“部分水污染防治資金管理和使用不夠規范”的整改情況。針對“挪用和虛報多領(lǐng)水污染防治資金”和“少征、挪用和截留污水處理費及排污費”問(wèn)題，財政部、住房城鄉建設部、環(huán)境保護部和相關(guān)省市正按有關(guān)規定，采取有效措施，一是盡快追回被挪用和虛報多領(lǐng)的水污染防治資金以及被挪用和截留的污水處理費和排污費，強化污水處理費和排污費征繳力度；二是依法依紀追究相關(guān)單位和人員責任；三是完善相關(guān)管理辦法。針對“水污染防治資產(chǎn)閑置和部分污水處理廠(chǎng)實(shí)際處理能力未達到設計要求”問(wèn)題，發(fā)展改革委、住房城鄉建設部已要求地方進(jìn)一步完善項目前期工作，提高項目論證的科學(xué)性；住房城鄉建設部和環(huán)境保護部已出臺辦法，推動(dòng)各地城鎮污水處理廠(chǎng)的正常運行。

　　四、審計調查建議

　　(一)進(jìn)一步完善水污染防治政策措施。環(huán)境保護部和農業(yè)部應開(kāi)展農業(yè)面源污染的調查研究，完善農業(yè)面源污染防治政策措施。環(huán)境保護部門(mén)和工商行政管理部門(mén)應明確環(huán)保審批方面的職責，完善相關(guān)法規，推進(jìn)完善環(huán)保審批前置制度，強化水污染的前期預防。中央部門(mén)和地方政府應實(shí)行嚴格的問(wèn)責制，將水污染防治規劃的落實(shí)情況作為主要領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容。環(huán)保部門(mén)應加強對水污染防治工作的監督檢查，加大執法力度，嚴肅處理違法違規問(wèn)題。

　　(二)進(jìn)一步加大水污染防治資金投入。中央和地方各級政府應結合當前擴大內需的要求，加大“三河三湖”水污染防治資金的投入力度，盡快制訂切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境補償政策和措施；進(jìn)一步加強對排污費和污水處理費等水污染防治資金征繳和使用的管理，切實(shí)提高資金效益。