中新網(wǎng)北京10月28日電 (記者 周兆軍)最高人民法院院長(cháng)王勝俊28日向全國人大常委會(huì )報告加強民事執行工作、維護司法公正的情況。在談到當前執行工作面臨的問(wèn)題和困難時(shí),他指出,執行領(lǐng)域存在的消極腐敗現象較為嚴重。
王勝俊說(shuō),司法不廉已經(jīng)成為人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、深?lèi)和唇^的問(wèn)題,而執行領(lǐng)域存在的消極腐敗現象在司法不廉中占較大比例。一些執行人員對自己要求不嚴,吃請受禮,辦“人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案”。有的把審判權、執行權當作謀取私利的工具,搞權錢(qián)交易,嚴重敗壞了人民法院的形象。個(gè)別法院執行部門(mén)窩案、串案問(wèn)題嚴重,涉案金額巨大,社會(huì )影響極壞。
他表示,執行隊伍的工作作風(fēng)有待改進(jìn)。執行人員直接與群眾打交道,其工作態(tài)度和作風(fēng)如何,直接影響群眾對司法公正的評價(jià),影響黨和政府的形象。司法實(shí)踐中,有的執行人員缺乏對人民群眾的深厚感情,特權思想嚴重,衙門(mén)作風(fēng)突出,對當事人“冷、橫、硬、煩”;有的對當事人敷衍塞責,推諉扯皮,能推則推,能拖就拖,人為加大了案件執行難度;有的工作方法簡(jiǎn)單,只求案結,不管事了,導致當事人不了解、不理解執行工作,甚至導致矛盾激化。
王勝俊指出,規范執行是確保執行質(zhì)量和效率的重要因素。執行實(shí)踐中,不規范的問(wèn)題比較突出。有的執行人員違規執行,違法追加變更執行主體,違法執行案外人財產(chǎn),違法采取查封等執行措施,違法拍賣(mài)、變賣(mài)、以物抵債,甚至隨意進(jìn)行罰款、拘留,等等;有的執行人員消極執行,對債權人提供的財產(chǎn)線(xiàn)索不及時(shí)調查,對查明的財產(chǎn)不及時(shí)控制,對控制的財產(chǎn)不及時(shí)變現,對應當恢復執行的案件不及時(shí)恢復執行,導致許多案件錯失執行良機;有的執行人員違規阻撓外地法院執行,或者對受托執行的案件消極應付,久拖不執,隨意暫緩執行、中止執行、終結執行。
對于執行領(lǐng)域存在的這些問(wèn)題,王勝俊表示,要著(zhù)眼于杜絕亂執行行為,加強執行工作規范化建設,按照分權制衡原則對執行權進(jìn)行科學(xué)配置,將執行審查權和執行實(shí)施權交由執行機構不同部門(mén)和人員行使,對違法執行行為形成有效的監督制約;建立完善執行聽(tīng)證制度,對執行程序中的重大事項一律通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證解決,切實(shí)保障當事人的參與權、表達權。
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