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　　 審批12層，為何建到了20層？為何早不拆除，讓違建到了20層的既成事實(shí)后才拆除？省供銷(xiāo)倉儲運輸總公司的經(jīng)濟適用房大樓拆違事件經(jīng)本報昨日報道后，讀者反響強烈。

　　據悉，省供銷(xiāo)倉儲運輸總公司最初申請的經(jīng)濟房指標是14000平方米。但最后獲批只有6000平方米，12層。

　　27日的拆違，一些市民不解“為什么要等到建了20層才拆？早干什么了？”

　　據介紹，規劃部門(mén)對違建的執法是“三步走”：發(fā)現問(wèn)題制止(下達告知通知書(shū))；責令整改；強拆。

　　“我們沒(méi)有強拆手段，規劃部門(mén)只能走‘前兩步’�！苯�岸規劃分局負責人昨日說(shuō)，申請強拆，要得到區政府批準。他說(shuō)“現在建房技術(shù)發(fā)展很快，一周就可以蓋3層。我們從申請強拆到獲批需要時(shí)間，肯定趕不上違法建設的速度�！�

　　江岸規劃分局是8月24日施工方扎13層樓的鋼筋時(shí)發(fā)現的，當即要求對方整改。

　　強拆行動(dòng)是9月初申請的，從申請到獲批期間，經(jīng)濟房從16樓蓋到了20層。其間，分局聯(lián)系有關(guān)部門(mén)采取非正式強制手段對其斷水斷電，仍阻擋不住。

　　省供銷(xiāo)倉儲運輸總公司：

　　動(dòng)工之日，我們就做好了罰款準備

　　昨日，省供銷(xiāo)倉儲運輸總公司負責人胡建國告訴記者“我們是背了理�！辈⑻龟�，圖紙設計是建23層，動(dòng)工時(shí)就做好了罰款準備。

　　施工圖紙是建到23層

　　胡建國告訴記者，最初申請的經(jīng)濟房指標是14000平方米�！笆」╀N(xiāo)倉儲運輸總公司是省國資委認定的特困企業(yè)，人均工資750元，職工人均住房19平方米�！钡�最后獲批只有6000平方米。

　　據悉，武漢經(jīng)濟適用房的指標由發(fā)改委、規劃和房產(chǎn)三部門(mén)共同審批。主要依據有兩個(gè)——一是建房單位的申請，二是國家日照通風(fēng)視線(xiàn)等規劃條件，后者是決定條件。

　　市規劃局規劃處昨日介紹，省供銷(xiāo)運輸總公司這塊地的南面是一座6層高的幼兒園，按照日照采光分析計算，這棟經(jīng)濟房只能建6層高�？紤]到該單位缺房的實(shí)際，后來(lái)對方案進(jìn)行了修改：將南北朝向變成東西朝向，經(jīng)濟房可建到12層，6000平方米。

　　倉儲運輸總公司為增加面積奔走。2008年，他們找深圳一家公司做了日照分析，結論是可以建69.15米，折算23層。施工圖紙就是按此設計。

　　“我們做好了罰款準備”

　　按6000平方米規模，除去交給政府的7間安置房，總公司只有50多套，缺口太大。胡建國坦陳，“從動(dòng)工起就打算做23層樓。我們是做了罰款準備的�！�

　　今年7月13日，省供銷(xiāo)倉儲運輸總公司向江岸區分局遞交過(guò)增加5000平方米的申請，被拒絕。其原因是增加經(jīng)濟房面積不由規劃部門(mén)一家批。

　　胡建國說(shuō)，“另一個(gè)原因是這個(gè)手續辦下來(lái)，至少需要一兩年。這項工程中途停下來(lái)，不是成了爛尾樓？”

　　總公司也希望職工今年能搬進(jìn)這棟樓過(guò)年�！胺凑�認罰不就行了？”

　　在這種想法主導下，這棟樓房的建設成了一輛撤了閘的車(chē)。胡建國昨日告訴記者“這不是我個(gè)人的決定，是職代會(huì )通過(guò)的�！�

　　但有一個(gè)細節是，原來(lái)設計的30多平方米和50平方米的住房，已經(jīng)被合為一套。從而減少了總套數，加大了分配缺口。

　　規劃部門(mén)表示：

　　不能讓違法建設賭成功

　　8層樓3966平方米違建若全部拆除，按照胡建國的計算，損失是500萬(wàn)元。

　　胡建國昨日對記者說(shuō)“我們違法了認罰，多少錢(qián)我們都付。但希望不要拆除，以免浪費資源。500萬(wàn)元對于我們這樣的困難企業(yè)而言，是個(gè)天文數字�！�

　　江岸分局負責人昨日說(shuō)，省供銷(xiāo)倉儲運輸總公司是在“賭”這棟樓。從法律上講，這3966平方米必須全部拆除。從價(jià)值上講，拆除是會(huì )損失500萬(wàn)元，但若不拆，也就是法律失效，將來(lái)大家都來(lái)“賭”，今后城市的損失會(huì )更大。不讓“賭”成功，這幢樓應該成為我市違建的一個(gè)反面教材。

　　過(guò)去武漢不乏這樣的例子，一些高樓違法長(cháng)高長(cháng)胖，最后認罰，不了了之。

　　業(yè)內提出，現有體制中，對違法建設的決策者沒(méi)有處罰，對事不對人，這是一個(gè)重要缺陷。省供銷(xiāo)倉儲運輸總公司的這幢樓，造成的損失是500萬(wàn)元，再加上拆除費用，遠遠超過(guò)瀆職罪的30萬(wàn)元底線(xiàn)。但目前并不能追究決策人，違法建設的決策者處于“零風(fēng)險”，這也促成了違法建設頂風(fēng)而上。(記者楊捷 通訊員何孝齊)

　　保證城市規劃的嚴肅性

　　本報評論員 劉敏

　　不妨設想，假若規劃部門(mén)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現違建行為，那棟“超標”樓很可能成為既成事實(shí)，假以時(shí)日，既成事實(shí)難免變成“歷史遺留問(wèn)題”，解決起來(lái)就更不容易。所幸，違建行為被發(fā)現，雖然文書(shū)程序走得有點(diǎn)長(cháng)，強拆終得實(shí)施。

　　城市不能沒(méi)有規劃。即便是歷史早期的城市，下水管道如何鋪、樓房建多高、建筑怎么分布，都有預先的規劃。當然，從心理和利益角度來(lái)說(shuō)，每個(gè)建筑業(yè)主都希望自己的房子建得夠高、地盤(pán)占得夠大，但任意而為對城市、對其他社會(huì )主體都是傷害。試想，若無(wú)規劃及其程序的規范，城市建筑無(wú)序生長(cháng)，城市將會(huì )成為什么樣子？

　　規劃是保證城市有序發(fā)展的必要手段。在這次超標建樓事件中，不論有怎樣的利益糾葛，也不論出于何種原因，一個(gè)最基本也最明顯的事實(shí)，就是“突破”了規劃，而且斷水斷電都不能阻止。這不僅做出了一個(gè)壞的示范，也損害了城市規劃的嚴肅性，而且浪費了社會(huì )財富。不論從哪種方面看，都有百失而無(wú)一得。

　　因此，城市規劃必須受到尊重，規劃的嚴肅性必須得到保證，“突破”規劃的行為也應及時(shí)得到制止。