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　　“國家賠償法修正案”草案賦予了賠償義務(wù)機關(guān)有不服法院賠償委員會(huì )賠償決定的“申訴權”，這意味著(zhù)賠償義務(wù)機關(guān)手中擁有了可以對抗賠償決定的法定權力，不利于賠償請求人及時(shí)獲得刑事賠償。

　　10月27日，十一屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議第三次審議了“國家賠償法修正案”草案，這次草案稿相比前幾稿，刑事賠償制度有一個(gè)比較突出的變化，就是賦予了賠償義務(wù)機關(guān)有不服法院賠償委員會(huì )賠償決定的“申訴權”，賠償義務(wù)機關(guān)認為賠償委員會(huì )的決定確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會(huì )提出申訴。

　　作出這樣修改的立法目的也比較明顯，就是要徹底顛覆賠償義務(wù)機關(guān)高高在上的地位，希望將其拉下馬，使其地位與賠償請求人相當，成為賠償案件的當事人，從而加強對賠償請求人在刑事賠償案件中地位的保護，因此，許多人認為這是本次修改稿的一個(gè)進(jìn)步。

　　筆者認為，上述認識有些理想化，也脫離實(shí)際。事實(shí)上，這種修改恰恰弱化了對賠償請求人合法權益的保護，實(shí)際上成為賠償請求人獲得刑事賠償的一大障礙，不利于賠償請求人及時(shí)獲得刑事賠償。

　　從根本上講，在刑事賠償案件中，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)是不可能實(shí)現地位實(shí)質(zhì)平等的，至多也只能是形式意義上的平等，因為賠償義務(wù)機關(guān)是國家公權力的代表，而且在資源、信息等方面的占有上，賠償請求人也不能望其項背。而賦予賠償義務(wù)機關(guān)申訴權，希望將其地位降低為與賠償請求人相同，以求達到兩者地位平等，恐怕是一廂情愿，是將賠償請求人置于更加不利的地位。

　　因為，賦予賠償義務(wù)機關(guān)申訴權，意味著(zhù)賠償義務(wù)機關(guān)手中擁有了可以對抗賠償決定的法定權力�！秶�家賠償法》本來(lái)就沒(méi)有賦予法院強制執行賠償決定的權力，而一旦賠償義務(wù)機關(guān)擁有了申訴權，其就進(jìn)一步獲得了可以暫緩執行甚至是不執行賠償決定的權力，《國家賠償法》沒(méi)有規定不執行賠償決定的責任，法院沒(méi)有辦法，賠償義務(wù)機關(guān)的上級機關(guān)也不會(huì )干涉其行使申訴權，賠償請求人求助無(wú)助，可能申訴上訪(fǎng)，結果進(jìn)一步增加了社會(huì )不穩定因素。

　　其實(shí)，“國家賠償法修正案”沒(méi)有必要賦予賠償義務(wù)機關(guān)申訴權，因為《國家賠償法》并沒(méi)有卡死賠償義務(wù)機關(guān)獲得救濟的渠道。賠償義務(wù)機關(guān)認為有錯誤的賠償決定，完全可以提請檢察機關(guān)提出監督意見(jiàn)。檢察機關(guān)經(jīng)審查，認為賠償決定違反《國家賠償法》規定，確有錯誤的，可以由上一級檢察機關(guān)向同級法院賠償委員會(huì )提出監督意見(jiàn)，法院賠償委員會(huì )應當在兩個(gè)月內重新審查并依法作出賠償決定。當然，對于正確的賠償決定，檢察機關(guān)對于賠償義務(wù)機關(guān)的意見(jiàn)，應當不予支持，并應督促其盡快執行賠償決定。

　　因此，“國家賠償法修正案”賦予賠償義務(wù)機關(guān)申訴權并不合理，建議取消這項規定，明確對于法院賠償委員會(huì )作出的賠償決定，賠償義務(wù)機關(guān)只能依法及時(shí)執行，無(wú)權申訴。同時(shí)，也要完善檢察機關(guān)的法律監督權。這樣既可以實(shí)現防止賠償義務(wù)機關(guān)濫用申訴權，保障賠償決定及時(shí)執行，又可以實(shí)現糾正錯誤的賠償決定，維護國家利益和公民的合法權益。（顧一鳴)