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　　2004年高考后，湖南省邵東縣靈官殿鎮的普通女孩羅彩霞被冒名頂替失去了大學(xué)錄取通知書(shū)，而頂替了羅彩霞身份的，卻是他的同班同學(xué)，當地公安局政委的女兒王佳俊。命運由此發(fā)生轉折，羅彩霞被迫復讀一年后考取天津師范大學(xué)，2008年，王佳俊順利畢業(yè)。而本應今年畢業(yè)的羅彩霞卻不得不面臨因身份證被盜用而被取消教師資格證書(shū)等一系列問(wèn)題。(5月5日《中國青年報》)

　　據央視《新聞30分》報道，不久前的湖南“羅彩霞事件”，揭開(kāi)了一名大學(xué)生的遭遇。近日，類(lèi)似事件再次被曝光，山東魚(yú)臺縣的吳衛榮大學(xué)剛畢業(yè)就被人冒名頂替擠掉了工作，事件的真相至今才被披露出來(lái)。(7月28日《京華時(shí)報》)

　　近期，教育部在學(xué)籍普查時(shí)發(fā)現新版“羅彩霞事件”，武漢長(cháng)沙兩大學(xué)身份相同。武漢的華中科技大學(xué)和湖南的長(cháng)沙理工大學(xué)，出現同名同姓身份的兩個(gè)“歐陽(yáng)健”。經(jīng)過(guò)教育部門(mén)調查，長(cháng)沙理工大學(xué)的“歐陽(yáng)健”系冒名頂替者，現已被學(xué)校注銷(xiāo)學(xué)籍。(10月28日《長(cháng)江日報》)

　　大學(xué)教育在我國教育體系中占據著(zhù)非常重要的位置，是事關(guān)祖國未來(lái)發(fā)展大計的關(guān)鍵一環(huán)。從考生參加高考到入學(xué)需要走很多程序，比如基層教育部門(mén)要核對考生的成績(jì)、查看考生的檔案，招錄學(xué)校根據考生的志愿發(fā)出錄取通知書(shū)、調取考生的檔案，基層公安部門(mén)則要再次核對考生身份并根據錄取通知書(shū)辦理戶(hù)口轉移手續等等，考生需要一一通過(guò)上述操作方可入學(xué)�？山鼇�(lái)經(jīng)媒體頻頻曝光的一系列“羅彩霞事件”的出現讓我們完全有理由懷疑：基層的權力機關(guān)是否真的認真履職？對基層權力的監督是否真的到位呢？在這些接踵而來(lái)的頂替事件的背后，毫無(wú)疑問(wèn)地暴露出了對基層權力的監督失位。

　　“羅彩霞事件”突出反映了基層權力監督失位之下基層單位人員在權力面前的迷失�！傲_彩霞事件”中頂替羅彩霞上學(xué)的王佳俊的父親，在當地是個(gè)呼風(fēng)喚雨的人物，既有基層政府的從政經(jīng)驗，又在司法部門(mén)工作。在王佳俊父親的巨大權力能力的直接影響下，在基層單位相關(guān)人員對缺乏監督的權力敬畏而舍棄原則的積極配合下，頂替一事被運作得順風(fēng)順水，王佳俊連闖數關(guān)，突破重重關(guān)卡，一個(gè)離大學(xué)錄取成績(jì)相去甚遠的女孩搖身一變成為了貴州師范大學(xué)學(xué)生，還順順利利地畢業(yè)了，頂替一事被他們做得神不知鬼不覺(jué)。由此可見(jiàn)當前對縣級和縣級以下基層單位外在約束條件和限制的不足，以至于基層單位人員對權力的態(tài)度竟是無(wú)原則的敬畏。

　　“羅彩霞事件”集中體現了基層權力的監督失位之下基層戶(hù)籍管理部門(mén)的種種漏洞。不管是羅彩霞，還是后面的吳衛榮、歐陽(yáng)健，頂替他們的人都毫無(wú)意外地經(jīng)過(guò)了公安戶(hù)籍部門(mén)。鑒別戶(hù)籍申報材料的真偽本是戶(hù)籍管理部門(mén)的拿手好戲，也是戶(hù)籍管理部門(mén)的職責所在�？身斕嬲邆冦妒浅晒ν黄屏藨�(hù)籍管理這一關(guān)，用假的資料換回了戶(hù)籍管理部門(mén)正版的戶(hù)籍遷移證。羅彩霞、吳衛榮和歐陽(yáng)健等人的頂替事件付出水面都是由他們本人或其他部門(mén)發(fā)現的，并不是戶(hù)籍管理部門(mén)主動(dòng)發(fā)現的。以至于有人提出了這樣的疑問(wèn)：“在現有的技術(shù)條件下，核查、發(fā)現同名、同身份證號的戶(hù)籍對戶(hù)籍管理部門(mén)而言真的有那么困難嗎？”就因為基層戶(hù)籍管理和身份登記工作缺乏有效的監督約束而漏洞重重，才給了“羅彩霞事件”滋生的空間和土壤。

　　針對“羅彩霞事件”，中央黨校研究生院副院長(cháng)劉春教授曾說(shuō)過(guò)：“近年來(lái)的群體性事件多發(fā)于縣域，也與權力在微觀(guān)環(huán)境中傷害基層百姓權益、權力難于監控有關(guān)�！睙o(wú)獨有偶，北京理工大學(xué)高等教育研究所楊東平教授也表示：“政策和制度越到基層打的折扣越大，權力對規則的扭曲和沖擊也越大，基層權力監管難絕不僅是高考和教育系統的問(wèn)題，而是一個(gè)普遍的值得警惕的重要社會(huì )問(wèn)題�！闭�如兩位教授所說(shuō)，“羅彩霞事件”只是基層權力監督失位下的縮影，值得我們認真總結和好好反思。

　　作者： 汪明卓 單位：湖南省攸縣人民法院