中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　在希望工程20周年之際，本報采訪(fǎng)了中國青少年發(fā)展基金會(huì )首任秘書(shū)長(cháng)徐永光和現任常務(wù)副理事長(cháng)顧曉今，聽(tīng)聽(tīng)他們對希望工程運行及公益事業(yè)發(fā)展的思考。

　　創(chuàng )辦之初曾被懷疑是個(gè)騙局

　　記者：青基會(huì )一創(chuàng )辦，您就到了這個(gè)機構。當時(shí)，中國的公益事業(yè)還處于起步階段，主動(dòng)的公益意識不強，你們是怎么樣籌到善款的呢？

　　顧曉今：1989年青基會(huì )剛剛創(chuàng )辦，人們在觀(guān)念上習慣于政府主導，依賴(lài)單位。青基會(huì )是共青團中央下屬的，當時(shí)也有人提出可以讓團中央發(fā)個(gè)號召，讓每個(gè)團員捐兩塊錢(qián)，那也不少了。但是，我們堅持不依賴(lài)行政動(dòng)員，通過(guò)民間力量來(lái)籌資。這一觀(guān)念現在大家習以為常，但當時(shí)正是青基會(huì )開(kāi)創(chuàng )了這一先河。

　　一開(kāi)始，我們買(mǎi)來(lái)《郵政編碼大全(工業(yè)企業(yè)卷)》，一個(gè)個(gè)發(fā)信。我們工作人員也就七八人，我記得發(fā)了13萬(wàn)份募捐信出去。當時(shí)上班就寫(xiě)信封，下了班還帶回家讓家人幫忙一起寫(xiě)。募捐信還是有一定效果的。但是發(fā)信募捐效率太低，一封信成本大概要兩毛，也不少，而且有的收到信的人還到公安局舉報，懷疑這是不是一個(gè)騙局呢。

　　有沒(méi)有更好的辦法呢？后來(lái)，徐永光秘書(shū)長(cháng)想到：到人民日報登公益廣告！1991年5月25日人民日報7版刊登了“希望工程——為救助貧困地區失學(xué)少年募捐”的廣告，人民日報的公信力與發(fā)行量為我們打開(kāi)了局面。沒(méi)有先例可循，青基會(huì )摸著(zhù)石頭過(guò)河，開(kāi)創(chuàng )了很多做公益的新辦法�！�1(家)+1助學(xué)行動(dòng)”，一對一的結對資助，滿(mǎn)足了資助人的成就感，項目獲得極大成功。這一做法一直到現在很多公益組織還在借鑒。

　　記者：青基會(huì )并不是中國最早的公益組織，但是因為希望工程的規模與知名度，20年來(lái)不僅改變了千千萬(wàn)萬(wàn)失學(xué)兒童的命運，更是啟蒙乃至引領(lǐng)了中國公益事業(yè)。您覺(jué)得它的示范作用除了在籌款和項目運作方面，還體現在哪？

　　顧曉今：青基會(huì )對推動(dòng)社會(huì )領(lǐng)域制度環(huán)境的改善發(fā)揮了積極作用�！豆�益事業(yè)捐贈法》、《基金會(huì )管理條例》、《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》等法律法規在制定過(guò)程中，希望工程和青基會(huì )成為最重要的研究案例。

　　舉個(gè)例子，在相當長(cháng)一段時(shí)間，按照規定基金會(huì )是不得從捐款中列支管理成本的，如此一來(lái)，像青基會(huì )這樣沒(méi)有財政撥款的基金會(huì )就存在生存危機。而事實(shí)證明，社會(huì )公益項目的管理是需要成本支持的。2002年，青基會(huì )借鑒國際經(jīng)驗，在中國首家推出管理成本社會(huì )公約制度，即和捐贈人約定，并通過(guò)媒體公告：捐款中的10%將用于希望工程的管理和服務(wù)費用。這個(gè)制度逐步得到社會(huì )的理解和認可，也迅速被其它民間公益組織所借鑒推廣。2004年，國務(wù)院新的《基金會(huì )管理條例》正式實(shí)施，開(kāi)始允許在捐款中列支管理費用。

　　過(guò)去20年中，中國的民間非營(yíng)利組織出現了“爆發(fā)式增長(cháng)”，個(gè)人公益意識、企業(yè)公益意識以及社會(huì )組織公益意識都開(kāi)始崛起。作為國內最大的非政府社會(huì )項目，希望工程在推動(dòng)行業(yè)內組織建設、內部治理、激發(fā)公益意識、動(dòng)員民間力量等方面起到了巨大推動(dòng)作用�，F在好幾個(gè)大的基金會(huì )的秘書(shū)長(cháng)都是從青基會(huì )出去的，青基會(huì )成了中國公募基金會(huì )組織的“黃埔軍�！�。包括青基會(huì )在內的公益組織，已經(jīng)培育起一個(gè)新職業(yè)。以前，我們填“職業(yè)”一欄時(shí)，都找不到對應的，只能寫(xiě)“其他”�，F在社工師的職業(yè)資格考試都開(kāi)展兩年了。

　　完善制度，戰勝八大“隱患”

　　記者：希望工程獲得巨大成功的同時(shí)，也曾面臨信任危機的考驗，比如香港《壹周刊》質(zhì)疑善款失蹤一案。在制度建設等方面，你們有什么樣的體會(huì )？

　　徐永光：有一天我看到財務(wù)部摞得高高的匯款單，就感慨：如果我們管理不好，這匯款人每人一口唾沫，都能把我們淹死！《壹周刊》誹謗一案，我們勝訴了。但這件事讓我更深信“公信力是非營(yíng)利組織的生命之根”。

　　我曾經(jīng)講過(guò)，希望工程存在的“八大隱患”：沒(méi)有納入統一管理的募捐“體外循環(huán)”；借希望工程之名搞非法牟利的“假名營(yíng)私”；不按管理規范辦事、另搞一套的“體制磨擦”；法律不完善帶來(lái)的“制度風(fēng)險”；實(shí)施機構自己的“管理疏誤”；個(gè)別不負責任媒體的“中傷毀譽(yù)”；外界以偏概全的“失準評判”；道德風(fēng)險導致的“自砸招牌”。每個(gè)隱患都是地雷，一不小心踩上就有引爆的可能。我們深知責任很重，戰戰兢兢，就像在天堂和地獄間走鋼絲，但是公眾對我們的期待是“萬(wàn)無(wú)一失”。當然，在所有這些風(fēng)險中，唯一能讓希望工程徹底砸招牌的就是最后一條，“道德風(fēng)險”——機構負責人出現貪污腐敗。

　　不管是青基會(huì )內部的建章立制，還是國家對于非營(yíng)利組織的規范，一直都處于不斷完善的過(guò)程。比如，我國民間非營(yíng)利組織財務(wù)管理長(cháng)期無(wú)章可循，無(wú)奈套用叫做“統收統支”的事業(yè)單位財務(wù)制度。如果把制度比作一件衣服的話(huà)，你猶如穿著(zhù)一件根本不是自己的衣服。因為衣服不合身，你一舉手一投足可能掙開(kāi)了哪條線(xiàn)縫，那就成了不合“規范”。這樣的制度風(fēng)險，讓中國的民間非營(yíng)利組織做事越多風(fēng)險越大。新的《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》按照國際會(huì )計準則，根據我國實(shí)際，吸收了歐美國家非營(yíng)利組織會(huì )計制度的經(jīng)驗，在某些方面比國外同類(lèi)制度還要先進(jìn)。好的制度，幫我們降低了風(fēng)險。

　　再造公益運行鏈刻不容緩

　　記者：您現在還在南都公益基金會(huì )任秘書(shū)長(cháng)，繼續從事公益事業(yè)。您認為現階段中國的公益事業(yè)最需要解決的問(wèn)題和努力的方向是什么？

　　徐永光：最近我經(jīng)常講中國公益行業(yè)內部合作，還有公益運行鏈的再造。什么叫公益運行鏈？在公益的行業(yè)當中，有一部分的機構是做服務(wù)的，各個(gè)領(lǐng)域都有，教育、文化、兒童、婦女、殘疾人、老人、環(huán)境保護等。還有一部分的機構是提供資金的，包括公募基金會(huì )、非公募基金會(huì )、企業(yè)等，還有一些機構是從事中介服務(wù)的，作為支持性的機構，這樣構成了公益運行鏈。

　　美國在1887年，就出現了公募基金會(huì )。當時(shí)在美國的丹佛市有很多的慈善公益機構，他們紛紛向企業(yè)募捐，企業(yè)說(shuō)不行，這么多機構找我，我招架不了，你們聯(lián)合起來(lái)勸募，一個(gè)人來(lái)找我，我給錢(qián)之后，你再拿去分給服務(wù)機構，形成完整的公益運行鏈。

　　但是在青基會(huì )成立的時(shí)候，公募基金會(huì )都是依托政府的。當時(shí)基金會(huì )的成立是出于彌補政府對于公共投入的不足�；�金會(huì )向社會(huì )要錢(qián)以后怎么落實(shí)？還是通過(guò)政府系統落實(shí)的。

　　汶川地震捐款的使用大多都通過(guò)政府落實(shí)了。為什么？就是因為民間公益運行鏈條是斷裂的。世界上大多國家是政府購買(mǎi)民間組織的服務(wù)，中國是相反的，中國是民間組織購買(mǎi)政府的服務(wù)，社會(huì )捐款使用的時(shí)候，干活的都是公務(wù)員。所以760億的汶川地震捐款給中國的公益行業(yè)的就業(yè)沒(méi)有帶來(lái)多少貢獻，因為都是政府在干活。

　　所以，公益運行鏈的再造對接，公益資源的優(yōu)化配置，我覺(jué)得是當前最迫切的議題。

　　希望工程新目標(鏈接)

　　中國青基會(huì )秘書(shū)長(cháng)涂猛介紹，上世紀90年代希望工程在公益項目中一枝獨秀，如今各類(lèi)公益組織百花齊放，公益組織的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了很大變化。青基會(huì )面對新形勢調整了自己的發(fā)展戰略。他們將自己的核心目標確定為：更接近受益人，更具影響力，更高服務(wù)品質(zhì)。除了傳統的資助項目，他們的戰略目標之一是建設一個(gè)開(kāi)放的組織，將社會(huì )功能目標從“創(chuàng )辦一流基金會(huì )”，提升為“成為行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者”。

　　針對農民工子女在城市受教育的問(wèn)題，青基會(huì )提出“希望工程進(jìn)城”，關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童。青基會(huì )提供的不僅僅是資助，也促進(jìn)城市創(chuàng )造公平的受教育環(huán)境。比如，青基會(huì )規定，必須是所在城市不收取“借讀費”的農民工子女才能受希望工程的資助，這對城市管理者形成一定的影響。

　　比起傳統的資助，現在青基會(huì )更強調“助人自助”，就是讓受資助的人獲得自我發(fā)展的能力。比如，青基會(huì )為受助大學(xué)生牽線(xiàn)，讓他們到企業(yè)勤工儉學(xué)。鼓勵受助大學(xué)生成立社團，尋找需要幫助的社會(huì )服務(wù)項目立項，向青基會(huì )申請資金，去解決問(wèn)題。

　　10月19日，青基會(huì )召開(kāi)第六屆理事會(huì )。理事們也在討論青基會(huì )和希望工程未來(lái)的路怎么走。涂猛介紹說(shuō)，大家認為，在做好傳統項目的同時(shí)，青基會(huì )應該在公益組織中整合資源開(kāi)展項目合作，推動(dòng)行業(yè)合作和社會(huì )建設、支持草根組織方面將繼續發(fā)揮自己的作用，這也是我們工作重點(diǎn)之一。（黃碧梅）