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　　執法部門(mén)在某個(gè)社會(huì )問(wèn)題的治理上遭遇阻力、陷入瓶頸時(shí)，為鼓勵公眾參與治理，經(jīng)常采取“有獎舉報”、“重獎懸賞”等方式——重賞之下必有勇夫，這是“有獎舉報”的治理邏輯。但很多時(shí)候“有獎舉報”不僅沒(méi)有解決問(wèn)題，反而破壞了社會(huì )的道德生態(tài)，讓問(wèn)題越來(lái)越糟。

　　比如，有些地方為了吸引公眾參與黑車(chē)治理，就規定凡成功舉報一輛黑車(chē)可獲多少獎勵。懸賞未能有效遏制黑車(chē)，倒是培養了一批專(zhuān)靠舉報牟利、依賴(lài)舉報獎金生存的群體——如果舉報的是真黑車(chē)，靠舉報費生存倒不是什么大害�？膳碌氖菫榱双@得獎金而不擇手段，人家明明不是黑車(chē)，卻誘引人家上當。更有甚者，與執法部門(mén)勾結設套陷害，執法部門(mén)獲得罰款，舉報者獲得獎金，公民卻無(wú)辜受害。

　　龍種生跳蚤�！坝歇勁e報”激起的不是公眾積極參與公共事務(wù)的公民美德，而是人性中最陰暗、最卑劣的對不正當利益的貪欲，是公權力的利益化和人與人之間的對立，鼓勵一個(gè)人不擇手段地把另一個(gè)人當作謀利的工具。這不是“有獎舉報”的偶然異化，而是公共治理過(guò)度依賴(lài)“有獎舉報”，和對“有獎舉報”缺乏必要道德警惕和制度防范所必然滋生的惡果。

　　“有獎舉報”催生出的道德亂象不僅在治理黑車(chē)上，早在2005年，媒體就揭露過(guò)這樣一個(gè)令人瞠目結舌的現象：廣州潮汕地區依靠“懸賞舉報”方式打擊制假售假活動(dòng)，結果不是制販假貨活動(dòng)得到有效抑制，而是打假行動(dòng)陷入荒唐境地。一方面，負有打假之責的部門(mén)“不舉報不打假”；另一方面，專(zhuān)以舉報為生的“線(xiàn)人”被制假者收買(mǎi)，轉而靠制假者提供的“封口費”生活。如此一來(lái)，制假者、舉報者、打假者三方便形成了一種“共贏(yíng)”局面，制假繼續存在，甚至因為“線(xiàn)人”的通風(fēng)報信而更加肆無(wú)忌憚。

　　當年被制假者收買(mǎi)轉而靠制假者提供“封口費”生存的“線(xiàn)人”，跟今天一些地方與執法部門(mén)合作而靠釣魚(yú)獲得“釣鉤費”的“鉤子”其實(shí)是類(lèi)似的，不受制約的“有獎舉報”，其惡果由此可看得非常清楚。

　　寄望于以獎金刺激民眾參與公共事務(wù)治理，靠懸賞動(dòng)員民間力量，是一種脆弱和不堪一擊的邏輯，一種把事情都朝最好方向設想的天真思維。人性極其復雜，社會(huì )的紛繁很多時(shí)候遠超出計劃者的預期，獎金能召喚起人的美德，也同樣能喚醒人性中為了利益而不擇手段的劣根性。當金錢(qián)邏輯成為主宰的核心和換算的中介時(shí)，是非就被遮蔽，善惡就變得無(wú)所謂，不擇手段也就大行其道�！坝歇勁e報”本就預設著(zhù)人為利益所驅使的邏輯，本就預設人是受金錢(qián)驅使的“理性經(jīng)濟人”，其異化也就自然而然。

　　更大的道德風(fēng)險在于，被利益驅動(dòng)起來(lái)的參與熱情，同樣會(huì )被相反的力量所利用和驅使�！稘摲�》中那個(gè)靠販賣(mài)情報牟利的謝若林勸說(shuō)余則成下水時(shí)的臺詞很精彩：我現在放這兩根金條，你能告訴我哪根兒是高尚的，哪根兒是齷齪的——一個(gè)人做事如果沒(méi)有了信仰，沒(méi)有了道德約束，他必會(huì )變得毫無(wú)原則，會(huì )為了利益而任人驅使。有獎舉報能驅動(dòng)起公民打假熱情，但當制假者出更高的錢(qián)收買(mǎi)這些人時(shí)，他們會(huì )毫無(wú)心理障礙地轉而為制假者辦事。這就是“有獎舉報”最大的軟肋。

　　而且，“有獎舉報”還催生執法部門(mén)的懶政，不再去主動(dòng)、積極地執法，而是依賴(lài)那些所謂的“線(xiàn)人”、“鉤子”，不舉報不執法。更嚴重的是執法心態(tài)被扭曲了，“有獎舉報”只是表層，更重要的是其后的“執法經(jīng)濟”�！坝歇勁e報”常與“執法經(jīng)濟”緊密相連，拿什么去獎，憑什么要獎，公眾看到的只是“線(xiàn)人”拿到的那一點(diǎn)獎金，更大的利益其實(shí)是執法部門(mén)因此獲得的巨額罰款。

　　這個(gè)社會(huì )被劃分成了不同的領(lǐng)域，不同的領(lǐng)域有不同的價(jià)值標準。經(jīng)濟社會(huì )的核心是“理性經(jīng)濟人”，而政治社會(huì )則非如此，它依靠的是好公民內在自發(fā)的良知、責任和美德。打擊黑車(chē)也罷，打假也罷，都屬政治社會(huì )范疇的公共事務(wù)，應致力于道德自律和公民意識的養成和參與，而不能簡(jiǎn)單地以經(jīng)濟社會(huì )通行的“理性經(jīng)濟人”去驅動(dòng)。誤用了驅動(dòng)工具，將本該召喚公民道義、良知、責任的事務(wù)以金錢(qián)去誘使和收買(mǎi)，必然破壞社會(huì )的道德生態(tài)，傳遞惡劣的暗示，導致更壞的結果、更渾濁的景象。

　　其實(shí)，“有獎舉報”在公共政策中也并非不能用，但一定要意識到它的負面效應和道德風(fēng)險，并在道德和制度上進(jìn)行防范，只能作為輔助形式，不能過(guò)多依賴(lài)這種形式；對可能發(fā)生的異化進(jìn)行預防，避免在道德誤導中讓其走向歧途。(曹林)