調查動(dòng)機
仿佛一夜春風(fēng)來(lái),全國大部分地方政府和部門(mén)都建起了自己的網(wǎng)站。這些網(wǎng)站在投入運行以后,也曾經(jīng)“轟轟烈烈”了一陣子:有些地方政府通過(guò)網(wǎng)站招商引資、發(fā)布政府信息,有的市長(cháng)、縣長(cháng)和局長(cháng)還在上面公布了自己的信箱,方便群眾反映意見(jiàn)和建議。
但是,時(shí)間一長(cháng),“熱度”一過(guò)去,一些政府網(wǎng)站好像就不是那么回事了。近日,有網(wǎng)友向本報反映,湖南省邵陽(yáng)市政府網(wǎng)站就“患”上了“電子信箱形同虛設”、“欄目?jì)热菘斩搓惻f”等多種“病癥”。
“如果不是自己給邵陽(yáng)市政府網(wǎng)站發(fā)信,我很難相信一個(gè)政府網(wǎng)站對外公告的電子信箱竟然不存在!比涨,一個(gè)網(wǎng)名為“佚名”的湖南省邵陽(yáng)市市民向本報反映,最近他因為有事登陸邵陽(yáng)市政府網(wǎng)站,結果發(fā)現該網(wǎng)站竟是多“病”纏身。
“對外公布的電子信箱根本不存在,這是病癥之一!薄柏备嬖V記者,他屢次向邵陽(yáng)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)中“寶慶廉政網(wǎng)”的“書(shū)記信箱”發(fā)送電郵,結果都顯示:“收件人信箱不存在;投遞失敗,已退信”。邵陽(yáng)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站底部“聯(lián)系我們”公布的信箱,也是如此。
“‘欄目?jì)热菘斩搓惻f’是病癥之二!薄柏睂τ浾哒f(shuō),邵陽(yáng)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置有“政務(wù)公開(kāi)”等欄目,但他在點(diǎn)擊后才發(fā)現,大部分欄目竟是“欄空如洗”。
政府網(wǎng)站“病癥”纏身
郵箱不存在欄目?jì)热菘湛杖缫?/strong>
為了核實(shí)“佚名”反映的情況,10月28日,記者專(zhuān)門(mén)登錄了邵陽(yáng)市政府網(wǎng)站進(jìn)行查驗。
向網(wǎng)站聯(lián)系信箱試發(fā)了一封測試郵件后,記者的信箱立即收到了一封系統退信,退信顯示:“域名不存在,或者您寫(xiě)錯了對方的郵箱域名,所以無(wú)法發(fā)送成功”。
記者隨后向邵陽(yáng)市政府網(wǎng)站鏈接的“寶慶廉政網(wǎng)”中的“書(shū)記信箱”試發(fā)信件,信件同樣被立即退回。
記者還查證了“佚名”所反映的網(wǎng)站欄目的情況,發(fā)現其的確存在“陳舊空洞”的問(wèn)題:
“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”欄目下設“教育”、“醫療衛生”、“勞動(dòng)與社會(huì )保障”、“交通出行”、“公用事業(yè)”5個(gè)子欄目,除了“教育”和“交通出行”分別掛有不到10份文件外,其他欄目全都空空如也。
“辦事大廳”共分為24項事務(wù),點(diǎn)擊下去可以發(fā)現,要么“欄空如洗”,要么都是2007年10月以前掛上的文件。
“應急管理”欄目下的“應急預案”,也是一片空白……
內部人士透露
部分領(lǐng)導建網(wǎng)站只為充門(mén)面
據記者了解,近年來(lái),湖南省圍繞“建設成全國一流電子政務(wù)和一流政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”的要求,鉚力將政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站打造成群眾獲悉政府信息的主要渠道與為民辦事的重要平臺。為進(jìn)一步激活網(wǎng)站服務(wù)功能,該省還擬將政府網(wǎng)站建設管理和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容保障工作納入部門(mén)和干部業(yè)績(jì)考核。
據湖南省省長(cháng)助理袁建堯介紹,目前湖南全省政府網(wǎng)站體系基本形成,在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、提升服務(wù)功能上初見(jiàn)成效。在工業(yè)和信息化部組織的2008年度全國政府網(wǎng)站考評中,湖南省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站名列省級第十名,F在,全省48個(gè)省政府組成部門(mén)、直屬機構、特設機構、管理機構都建立了網(wǎng)站,14個(gè)市州政府和117個(gè)縣市區政府也建立了網(wǎng)站。僅去年,省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辦的省長(cháng)信箱欄目就收到群眾來(lái)信18752封,有效信件7195封,辦結5052封,網(wǎng)上公開(kāi)反饋信件111封。
那么,作為邵陽(yáng)市的窗口以及聯(lián)系公眾、企業(yè)、社會(huì )的橋梁的邵陽(yáng)市政府網(wǎng)站緣何“病癥”纏身?記者就此采訪(fǎng)了承辦網(wǎng)站的邵陽(yáng)市人民政府信息化管理辦公室。該辦公室工作人員向記者透露,人力有限在很大程度上制約了網(wǎng)站的發(fā)展,目前該網(wǎng)站只有一名工作人員和一名網(wǎng)絡(luò )技術(shù)人員。
對于網(wǎng)友反映的通聯(lián)信箱形同虛設的情況,他表示“還要進(jìn)一步核實(shí)”。至于網(wǎng)友反映的網(wǎng)站部分欄目和內容陳舊空洞的情況,該工作人員表示,他們對此也是“無(wú)可奈何”。
“市政府網(wǎng)站建好后,我們確實(shí)設置了很多為民辦事的欄目,我們也下過(guò)通知,要求相關(guān)部門(mén)將相關(guān)欄目的材料傳送給網(wǎng)站,但有些部門(mén)的領(lǐng)導不太重視政府網(wǎng)站的作用,就是拖著(zhù)不傳資料,我們也很無(wú)奈!边@名工作人員對記者說(shuō)。
今天上午,記者專(zhuān)門(mén)點(diǎn)擊了湖南省一些縣市區的政府網(wǎng)站,發(fā)現大部分政府網(wǎng)站都及時(shí)更新了網(wǎng)頁(yè),但也有一些政府網(wǎng)站一直處于“睡眠”狀態(tài),有些政務(wù)信息還停留在4年前。一位不愿透露姓名的某縣政府網(wǎng)站工作人員向記者透露,一些領(lǐng)導并沒(méi)有意識到政府網(wǎng)站的作用,就算建個(gè)網(wǎng)站,也是充充門(mén)面,應付上面的檢查而已,有些政府領(lǐng)導對政府網(wǎng)站的內容從來(lái)就是漠不關(guān)心。
法律界人士呼吁
電子政務(wù)不能淪為“現代擺設”
政府網(wǎng)站作為政府與民眾溝通的橋梁,承擔著(zhù)提供信息服務(wù)、形象宣傳、招商引資、政務(wù)公開(kāi)等功能。據有關(guān)部門(mén)統計,2008年度,中央部委政府網(wǎng)站的普及率達到了96.1%,省市政府網(wǎng)站普及率為100%,地市級是99.1%。業(yè)內人士認為,電子政務(wù)已經(jīng)成為目前信息化建設的重點(diǎn),也是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
據記者了解,國家信息化領(lǐng)導小組在《關(guān)于我國電子政務(wù)建設指導意見(jiàn)》中提出,我國電子政務(wù)建設的主要目標是:標準統一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)揮支持作用;重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統建設取得顯著(zhù)成效;基礎性、戰略性政務(wù)信息庫建設取得重大進(jìn)展,信息資源共享程度明顯提高。但有法律界人士認為,目前,電子政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中遠未達到這樣的目標。
“網(wǎng)絡(luò )建設各自為政,重復建設,結構不合理;業(yè)務(wù)系統水平低,應用和服務(wù)領(lǐng)域窄;信息資源開(kāi)發(fā)利用滯后,互聯(lián)線(xiàn)通不暢,共享程度低;標準不統一,安全存在隱患,法制建設薄弱!遍L(cháng)沙律師曾技芝一口氣列出了電子政務(wù)在發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題。
還有法律界人士尖銳地指出,建立政府網(wǎng)站的初衷在于提高行政效率,擴大政務(wù)公開(kāi),打造陽(yáng)光政府。而把網(wǎng)站作為裝點(diǎn)門(mén)面的“花架子”工程,使得電子政務(wù)淪為了“現代擺設”,折射出一些政府部門(mén)的不作為或懶作為態(tài)度。長(cháng)此下去,不但會(huì )造成資源的巨大浪費,也會(huì )損害政府部門(mén)的形象和公信力。
據記者了解,為了喚醒“沉睡”中的政府網(wǎng)站,湖南省已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手制定相關(guān)政策制度,應對目前政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站存在的信息更新不及時(shí)、信息公開(kāi)發(fā)布平臺有待進(jìn)一步完善等問(wèn)題。
記者還獲悉,為確保政府網(wǎng)站建設和內容保障工作任務(wù)落到實(shí)處,湖南省政府將出臺政府網(wǎng)站和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容保障工作管理辦法和考核措施,每年對各市州、各部門(mén)工作進(jìn)行考核評估,定期通報結果。本報記者 趙文明
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●近日,一名網(wǎng)友向重慶市黔江區政府網(wǎng)站的監督郵箱發(fā)送郵件,但是不到一分鐘郵箱即提示:“抱歉,你的郵件被退回來(lái)了”,退信的原因是“接收者的地址不存在,不是一個(gè)有效的地址,故無(wú)法發(fā)送成功”。網(wǎng)友連續試了幾次,均是這個(gè)結果。
這名網(wǎng)友實(shí)在想不通“政府網(wǎng)站公布的郵箱地址為什么會(huì )是無(wú)效的”,于是,他干脆把這個(gè)郵箱給搶注了。結果,幾天之后,這名網(wǎng)友注冊的郵箱就收到了一封“猛料舉報信”。這名網(wǎng)友認為,舉報者應該和他一樣,直接從網(wǎng)上復制公布的舉報郵箱,所以才將舉報信發(fā)到了他注冊的郵箱里。
此事被曝光后,黔江區投訴中心楊主任表示,郵箱在公布環(huán)節出了問(wèn)題,才造成郵箱錯誤。他們將通知有關(guān)部門(mén)盡快更正過(guò)來(lái)。這名搶注郵箱的網(wǎng)友也表示,將會(huì )立即把舉報信轉到正確郵箱內。
●據新華社報道,從去年7月份至今,江西省有60多位縣(市、區)委書(shū)記、縣(市、區)長(cháng)先后實(shí)名開(kāi)設“民生博客”,開(kāi)創(chuàng )了全國少有的官員集體網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政之風(fēng)。但記者調查發(fā)現,部分民生博客不盡如人意:有的是“空殼博客”,里面幾乎沒(méi)有東西,對百姓反映的問(wèn)題也無(wú)回應;有的是“官文博客”,沒(méi)有自己原創(chuàng )博文,全是某某會(huì )議上的講話(huà)稿、致辭等;有的是趕時(shí)髦的“應景跟風(fēng)博客”,虎頭蛇尾,長(cháng)時(shí)間不打理,有的半年不更新。
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