作者:鄭根嶺
政府采購領(lǐng)域諸多障人耳目般的變相暗箱操作及其滋生的腐敗現象,近年來(lái)已經(jīng)多有報道屢見(jiàn)不鮮了。不過(guò),這次格力廢標案仍然引人注目,概因其中一些疑點(diǎn)相當典型,并且業(yè)已對簿公堂公開(kāi)報道,事件的影響只會(huì )越來(lái)越大,不光想捂也難遮蓋得了,還會(huì )給當地法院公正辦案增添助力。
依據《政府采購法》的規范性描述,作為“采購人”的廣州市番禺中心醫院,這次委托“采購代理機構”廣州市政府采購中心,采購的“門(mén)診樓變頻多聯(lián)空調設備及其安裝”項目,其實(shí)包括“貨物”與“工程”兩部分。然而,從“中標人”廣東省石油化工建設集團公司的官方網(wǎng)站上,卻查不到其生產(chǎn)空調產(chǎn)品的說(shuō)明,倒是在其“經(jīng)營(yíng)范圍”里列了一項“環(huán)保工程總承包”;這就意味著(zhù),廣東化建中標后需要另行采購“貨物”即變頻多聯(lián)空調設備,實(shí)際上主要施展的是其專(zhuān)業(yè)工程安裝的強項。
雖然不能說(shuō)中標企業(yè)不能這樣做,但與既生產(chǎn)空調設備又從事安裝的格力相比,且不論技術(shù),僅就成本控制而言,廣東化建的劣勢確信無(wú)疑一目了然。因此,這樣一個(gè)空調供應與安裝工程“花落”廣東化建而非專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)商格力,本來(lái)就令人匪夷所思;再加上廣東化建的中標價(jià)格反而比格力報價(jià)還要高出444萬(wàn)元,要想不讓人懷疑其中有貓膩,確實(shí)難上加難!
還有一個(gè)疑點(diǎn),采購人番禺中心醫院認為第一位預選中標供應商的投標文件“不符合招標文件中有星號標記的內容(一些具體技術(shù)參數)”,不應中標。這些星號條件具體都是什么,其科學(xué)性、合理性又如何?恐怕也需要公開(kāi)論證,以免有故意為難格力而為廣東化建“量身定做”之嫌。與此相關(guān)聯(lián)的另一點(diǎn),若廣東化建本身真的不生產(chǎn)空調而只能另行采購的話(huà),它有沒(méi)有提供具體而明確的產(chǎn)品品牌與型號,會(huì )不會(huì )大包大攬似地先“答應”下來(lái),等中標后再說(shuō)并且結果會(huì )不會(huì )使那些星號條件化為紙上談兵?也就是說(shuō),星號條件從實(shí)際效果來(lái)看,是否成為了摒格力于中標者之外的“致命武器”?
這件事給人的整體感覺(jué),格力像個(gè)“陪練”的配角,所起到的作用只是為了使招標之事冠冕堂皇表面上好看一些,至于其預選中先列第一、后來(lái)又因為投標書(shū)不符合技術(shù)參數落敗一說(shuō),只不過(guò)是施的障眼法,一朵花枝招展的小花絮而已,因為那些“文字錯誤”格力本已通過(guò)“書(shū)面回應”得以澄清。但愿這種感覺(jué)不是癡人說(shuō)夢(mèng)!
格力廢標案隨著(zhù)訴訟和媒體的廣為報道解讀,充分“發(fā)酵”已經(jīng)在所難免,因而很可能像孫志剛案之于收容遣送制度一樣,成為一個(gè)規范政府采購的標志性、歷史性事件。近年來(lái)在此領(lǐng)域屢屢發(fā)生的諸多貓膩,令人對政府采購這項制度疑慮重重,從而感嘆更多領(lǐng)域許多初衷不錯、創(chuàng )意良好的制度設計,怎么到了中國這一現實(shí)土壤當中,都無(wú)法長(cháng)成參天大樹(shù),只能淪為蟲(chóng)害累累的病弱小苗,沒(méi)有夭折已屬萬(wàn)幸了。所以,我們期望格力廢標案能通過(guò)法庭審理甚至行政調查,真相大白于天下,讓公眾重拾對政府采購的信心,并且有利于政府采購這項本意良善的事業(yè)一路走好。
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