據中國之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》12時(shí)31分報道,半個(gè)月前,廣州市政府率先網(wǎng)上公開(kāi)“曬預算”,半個(gè)月后,成都市政府又領(lǐng)跑全國,成為首個(gè)公開(kāi)“曬權力”的市政府。
近期,成都市法制辦正式對外公布了涉及49個(gè)市級部門(mén)和單位的7437項政府行政權力。簡(jiǎn)單講,如果成都的市民想要了解某個(gè)政府部門(mén)執法的依據,比如說(shuō)工商部門(mén)依據什么來(lái)征收市場(chǎng)管理費?企業(yè)職工為什么要上繳醫療保險費?甚至是路邊停車(chē)的收費標準怎樣制定的?只要是涉及政府行政權力的相關(guān)情況,都可以到成都市法制辦的網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)擊查看。
一目了然的“陽(yáng)光執法”體現了成都市政府的真誠,這種取信于民的政府舉動(dòng)也受到了眾多網(wǎng)民的肯定!吨袊(jīng)濟導報》新聞中心主任楊禹分析說(shuō),廣州也好,成都也好,他們所做的曬預算,曬權利,國內媒體和網(wǎng)民反響非常熱烈,認為這是一個(gè)創(chuàng )舉,是一個(gè)陽(yáng)光財政,陽(yáng)光權利的新現象。我很贊成這種解讀,但是我覺(jué)得這種解讀又不是太準確。因為事實(shí)上,國務(wù)院在去年5月1日頒布的政府信息公開(kāi)條例里面明確地要求全國所有縣級以上政府都必須把自己的財政預算、決算、重大事項、重要的審批的職能、權限等等——也就是所謂的預算和權利的這些內容都必須公開(kāi)。這個(gè)是國務(wù)院對所有縣級以上政府的要求,換句話(huà)說(shuō),兩個(gè)新聞出來(lái)之后,我認為廣州市政府也好,成都市政府也好,他們做的是按照國務(wù)院的要求的分內之事,并不是這兩個(gè)市政府的創(chuàng )舉。反過(guò)來(lái)說(shuō),通過(guò)他們的積極的做法反襯出其他政府部門(mén)縣級以上的政府部門(mén)沒(méi)有做到權力與預算公開(kāi),實(shí)際上大家已經(jīng)違反了國務(wù)院有關(guān)條例的規定。
楊禹還說(shuō),預算和權利曬出來(lái)以后,公眾的輿論首先是贊揚。但通過(guò)看這些預算,這些權利后也出現了一些問(wèn)題,比如廣州的預算出來(lái)以后,有些網(wǎng)友挑出毛病來(lái)了,說(shuō)里面看到廣州大學(xué)預算外支出2.6億等,曬出的預算還有一個(gè)公眾怎么看的問(wèn)題,還有一個(gè)需要向公眾做進(jìn)一步解析的問(wèn)題。再有成都曬出7000多項權利,仔細看一看7000多項權利,里面有相當多的準確的說(shuō)不是權利,是政府提供公共服務(wù)的一種職責,換句話(huà)說(shuō),是它服務(wù)的對它的要求,而不僅僅用權利來(lái)概括。還有一些是,我們看這些權利應該有意思的是,很多部門(mén)之間你看它對它的職能的描述里面有重復的現象,說(shuō)明我們在政府職能轉變的過(guò)程中,很多政府部門(mén)的職能的分工還有不明晰的地方,有空白點(diǎn),有交叉的地方,這都是我們通過(guò)曬權利之后能夠看出來(lái)的地方。
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