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　　近日，鄭州大規模突擊掃黃公布小姐裸照的“裸照門(mén)”事件，引起了網(wǎng)友和公眾輿論的質(zhì)疑。有人認為警方執法過(guò)于粗暴，也有人懷疑身著(zhù)睡袍的警察“釣魚(yú)”執法，法律人士則認為警方公布裸照涉嫌違法。對此，河南省公安廳有關(guān)負責人表示，裸照系當地某媒體記者擅自發(fā)到網(wǎng)上，并非公安機關(guān)所為。至于圖片中警察執法是否過(guò)于粗暴，是否“釣魚(yú)”執法，則表示自己當時(shí)不在現場(chǎng)，不好做評論。(11月4日《武漢晚報》)

　　公安廳負責人雖然以“不在現場(chǎng)”為由回避了“裸照門(mén)”事件中的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，但卻無(wú)法掩蓋問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。稍加分析，我們不難看出鄭州“裸照門(mén)”事件中的是與非。

　　首先必須承認，開(kāi)展掃黃行動(dòng)，打擊各種形式的賣(mài)淫嫖娼、色情服務(wù)，不僅是凈化社會(huì )環(huán)境的需要，也是公安機關(guān)的職責所在，是實(shí)施法律維護法律尊嚴的具體行動(dòng)。對此，人民群眾是歡迎和支持的。公眾對鄭州掃黃行動(dòng)的質(zhì)疑，并不涉及掃黃行動(dòng)本身，焦點(diǎn)主要集中在掃黃行動(dòng)的具體細節是否合法。具體來(lái)說(shuō)，主要涉及三個(gè)問(wèn)題：一是公布賣(mài)淫女裸照是否合法？二是對涉及個(gè)人隱私的掃黃行動(dòng)應否允許“外人”參與并拍照？三是掃黃中的警察臥底是否涉嫌“釣魚(yú)執法”？

　　第一個(gè)問(wèn)題的答案是明確的，即公布賣(mài)淫女裸照是違法行為。我國《治安管理處罰法》規定，實(shí)施治安管理處罰，應當尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。且不說(shuō)此時(shí)的賣(mài)淫女還只是“違法嫌疑人”，即使是已被認定違法甚至犯罪，她們的人格權也應當受到尊重而不應受到侮辱。這里需要說(shuō)明的是，警察完全有權對現場(chǎng)進(jìn)行拍照固定證據，并將照片作為定案的證據之一予以使用和保留，但應僅限于執法中的使用而不能對外公布，因為法律要求，公安機關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)，對涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應當予以保密。因此，不管是否警方公布裸照，本應作為個(gè)人隱私予以保密的執法證據卻被擅自公開(kāi)了，行為人都涉嫌泄露機密，是違法行為。

　　警方現已澄清，裸照是媒體記者擅自對外發(fā)布的。由此就引出第二個(gè)問(wèn)題。對記者可否參與警方的執法行動(dòng)，并拍照或記錄執法過(guò)程予以報道，我國現行法律并沒(méi)有明確具體且有針對性的規定。不過(guò)，近年來(lái)，為了提高執法透明度，各執法機關(guān)在采取執法行動(dòng)時(shí)都邀請媒體記者進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和報道�？傮w說(shuō)，這是對公眾知情權的尊重，也將自己的執法行為置于輿論監督之下，是值得肯定的。但關(guān)鍵問(wèn)題是，對涉及個(gè)人隱私和可能有傷風(fēng)化的人員和場(chǎng)所實(shí)施執法行動(dòng)時(shí)，該不該讓記者參與并實(shí)時(shí)拍照呢？如果根據法律關(guān)于“保密”的規定，參照法院審理隱私案件的做法，警方在掃黃行動(dòng)中不應允許包括媒體記者在內的非執法人員進(jìn)入或接近有可能泄露個(gè)人隱私的場(chǎng)所。即使有隨行記者拍攝到個(gè)人隱私場(chǎng)面，執法人員也應當依法予以收繳。

　　那么，在掃黃行動(dòng)中，警察扮做客人臥底屬于“釣魚(yú)執法”嗎？這里就需要區別“釣魚(yú)執法”與偵查辦案手段�！搬烎~(yú)執法”的最大問(wèn)題是引誘他人上鉤，而且僅此作為當事人違法的唯一事實(shí)和證據。而警察為了查禁黃賭毒派便衣進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所，主要是為了收集證據，了解違法犯罪情況，進(jìn)而接應執法人員抓現行。因此，這種情形與“釣魚(yú)執法”無(wú)關(guān)，是正常的執法手段，不應遭到質(zhì)疑。

　　(作者李克杰系教師)