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　　北京從事外墻清潔的“蜘蛛人”中大多沒(méi)有持證上崗，這些“黑戶(hù)蜘蛛人”已經(jīng)超過(guò)了正規軍。外墻保潔行業(yè)安全隱患嚴重。

　　目前保潔行業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展水平低，其中不少是不規范的小企業(yè)，甚至就是“散兵游勇”。今年5月實(shí)施的《北京市高處懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)規定》規定：從事高處懸吊作業(yè)的人員，必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應的登高架設作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。政府主管部門(mén)的初衷是規范“蜘蛛人”行業(yè)，避免生產(chǎn)事故；但其中政策拿捏尤需要得當，不能讓持證上崗成為阻礙中小保潔公司生存的“負擔”；否則，這些原來(lái)就不規范的中小保潔公司就會(huì )走向地下，逃避監管，變成真正的“黑戶(hù)蜘蛛人”，安全生產(chǎn)環(huán)境更加惡化。如何實(shí)現雙贏(yíng)呢？

　　從報道中可以看出，“蜘蛛人”本身也具有安全意識，珍惜自己和伙伴的安全，這正是管理者和被管理者利益的契合點(diǎn)。他們之所以之前“無(wú)證上崗”，原因之一是早先的“高空證”沒(méi)有培訓、年檢等制度，既不能提高自己的作業(yè)水平，在市場(chǎng)上也不能換取更高的勞務(wù)報酬，優(yōu)勢并不明顯。這就是所謂的“為辦證而辦證”，行政相對人只感受到義務(wù)，沒(méi)有感受到權利。

　　所以，此次的北京“蜘蛛人”持證上崗的“行政許可”工作，應從服務(wù)型政府的理念出發(fā)，幫助不規范的保潔企業(yè)建立起嚴格的安全作業(yè)制度，提高生產(chǎn)的安全性�！爸┲肴恕毙枰�的是政府的“保護繩”，而不是“門(mén)檻”。

　　但報道稱(chēng)，全市“蜘蛛人”的培訓將于年底全部完成，首批培訓已經(jīng)結束，而一些小型保潔企業(yè)至今仍未接到官方通知。希望這次持證上崗，不要成為一場(chǎng)洗牌，以非市場(chǎng)因素淘汰他們。這些不規范的“蜘蛛人”企業(yè)才是特別需要政府扶持的，他們同樣也承擔著(zhù)吸納就業(yè)、服務(wù)社會(huì )的責任。（黑格二）