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　　8月初，針對反映廣東省韶關(guān)工商局“涉嫌濫用職權”的網(wǎng)帖，廣東省工商局正式以“廣東省工商局網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人”的名義予以回復，開(kāi)政府部門(mén)“網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人”先河。9月1日，貴陽(yáng)市政府宣布即日起正式啟動(dòng)市政府系統網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人工作。10月12日，廣東省15個(gè)省直部門(mén)全部設立網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人，并開(kāi)始履行職責，標志著(zhù)廣東在建立網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人制度上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　作為傳統新聞發(fā)言人制度在互聯(lián)網(wǎng)空間的延伸和拓展，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人的出現凸顯了網(wǎng)絡(luò )民意的重要性。正在形成制度、迅速推廣的網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人將給網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政帶來(lái)哪些新變化？政府這一引導網(wǎng)絡(luò )輿情的努力能否刷新“網(wǎng)絡(luò )民主”？

　　想要保持沉默已經(jīng)不太可能

　　貴陽(yáng)市政府網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人、市政府副秘書(shū)長(cháng)曹毅說(shuō)，建立網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人制度，旨在通過(guò)網(wǎng)絡(luò )即時(shí)、主動(dòng)、準確地發(fā)布權威信息，盡快澄清虛假、不完整信息，消除誤解、化解矛盾，正確引導網(wǎng)絡(luò )輿論。廣東省的網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人主要職責是：定期收集處理本單位網(wǎng)站和主要網(wǎng)站留言板或問(wèn)政平臺上網(wǎng)友的留言。

　　如今，網(wǎng)民已經(jīng)開(kāi)始習慣利用網(wǎng)絡(luò )表達利益訴求、反映社會(huì )現實(shí)問(wèn)題、揭露不良社會(huì )現象。而網(wǎng)絡(luò )之所以形成輿論往往是因為弱勢群體作為主導來(lái)反映社會(huì )生活中存在的問(wèn)題，在現階段看來(lái)，大部分的訴求是批評、監督。從“天價(jià)煙”事件和云南“躲貓貓”事件，再到鄧玉嬌案和杭州“飆車(chē)案”，無(wú)不是經(jīng)網(wǎng)民推動(dòng)和網(wǎng)絡(luò )傳播而上升為“網(wǎng)絡(luò )輿論”的。

　　一個(gè)普遍共識是，目前網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)成為弱勢群體表達利益呼聲最暢通最便捷的渠道。順應這一現象，“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”成為現代政府執政的新方式，各級政府官員紛紛開(kāi)設博客、公布郵箱、實(shí)名發(fā)帖，與網(wǎng)民對話(huà)，“網(wǎng)上問(wèn)計”。

　　“網(wǎng)民對于社會(huì )生活中的問(wèn)題和質(zhì)疑，政府有責任和義務(wù)給予回答。至于采取什么方式回答交流，視情況而定。如果是目前解決不了的，政府也要給出一個(gè)答復，為什么問(wèn)題解決不了，不能保持沉默�！眹�家行政學(xué)院社會(huì )和文化教研部副主任祁述裕說(shuō)。

　　中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授郭巍青表示，廣東省工商局設立“網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人”，公開(kāi)回應網(wǎng)友的投訴，其積極意義在于政府部門(mén)主動(dòng)面對網(wǎng)民的開(kāi)放態(tài)度。這為疏通民意提供了一個(gè)新的平臺，網(wǎng)絡(luò )虛擬世界中也有了代表權威部門(mén)、權威態(tài)度的聲音。

　　很多網(wǎng)民表示，廣東省工商局沒(méi)有選擇逃避推諉、聽(tīng)之任之，而是予以積極回應，以更誠懇更開(kāi)放的心態(tài)回應網(wǎng)民質(zhì)疑，尊重網(wǎng)民意見(jiàn)。此種舉措無(wú)疑有利于消弭謠言的傳播，對解決爭端事件具有積極的意義，也是政府面對網(wǎng)絡(luò )輿情時(shí)應有的積極、負責任的態(tài)度。

　　備受爭議的網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人

　　“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”從理想走到現實(shí)，一路上歷經(jīng)各種曲折和教訓。順應時(shí)代發(fā)展和公眾需求，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人備受期待，但其實(shí)際效果如何，目前爭議頗多。

　　云南省德宏傣族景頗族自治州從事宣傳工作多年的趙女士坦言，在回應公眾質(zhì)疑方面，我們有過(guò)很多教訓。某些部門(mén)失語(yǔ)和亂語(yǔ)，不作為和亂作為，不良影響很大。事實(shí)一次次證明，政府不但要對群眾提出的問(wèn)題“給個(gè)說(shuō)法”，還要注重輿情的收集、整理和分析，從公眾的質(zhì)疑中查找工作的漏洞和缺陷，以改進(jìn)工作，以實(shí)現政府回應公眾質(zhì)疑工作的規范化、制度化。

　　對于網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人在滿(mǎn)足公眾知情權、參與權、表達權、監督權等方面，究竟能在多大范圍內、多大程度上發(fā)揮作用，輿論意見(jiàn)不一。有評論指出，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人的最大價(jià)值在于開(kāi)拓了政府與網(wǎng)民在網(wǎng)上交流的權威通道，不僅有望對疏導網(wǎng)絡(luò )民意產(chǎn)生實(shí)際效果，而且體現了行政理念的成熟開(kāi)放，在某種程度上還可能給現實(shí)中的新聞發(fā)言人帶來(lái)一定壓力，使政府與民眾的互動(dòng)更真誠、更順暢。也有網(wǎng)民擔心網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人會(huì )采用外交辭令、套話(huà)，回答的針對性不強，回復時(shí)間較為遲緩等，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人產(chǎn)生的實(shí)際作用可能與公眾期待相距甚遠。

　　網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人能否最終讓網(wǎng)民接受，還要看執行情況。一些網(wǎng)民提出了具體的操作建議：不管是面對網(wǎng)民一般訴求還是遭遇突發(fā)事件，都應快速反應、及時(shí)回應；網(wǎng)民喜歡直奔主題、一語(yǔ)中的式的回應，所以網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人在發(fā)言時(shí)，多一些真誠，少一些套話(huà)，避免落入形式主義窠臼。有的網(wǎng)民說(shuō)話(huà)有時(shí)難免尖銳甚至刻薄，對這樣的訴求，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人更要有耐心，妥善處理，以免陷入更大的被動(dòng)。

　　但是目前，輿論起碼有一點(diǎn)共識：網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人的出現，是我國民主政治發(fā)展在網(wǎng)絡(luò )上的新體現，是值得肯定與鼓勵的。

　　比“如何發(fā)聲”更重要的是

　　政府信息公開(kāi)

　　目前網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人制度尚處起步階段，在更大程度上是傳統新聞發(fā)言人制度在互聯(lián)網(wǎng)空間的延伸和拓展，和現實(shí)中出現的信訪(fǎng)制度、“熱線(xiàn)電話(huà)”、“?菖?菖信箱”等并沒(méi)有本質(zhì)上的區別。但是廣東等地網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人的發(fā)聲，給人帶來(lái)希望的同時(shí)，也給網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人提出了更多現實(shí)和制度的考量。

　　事實(shí)上，高質(zhì)量的“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”離不開(kāi)兩方力量的共同推動(dòng)：一是黨政部門(mén)真正以解決老百姓的實(shí)際問(wèn)題為宗旨；二是網(wǎng)民要有負責任的公民道德精神。而網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人制度要想走得更遠，真正實(shí)現政府與公眾之間的良性互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人必須提高其網(wǎng)絡(luò )發(fā)言的權威性，承載實(shí)質(zhì)性的信息溝通。

　　郭巍青教授提出，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人的背后，應該有一個(gè)完整的團隊和制度，涉及信息的收集、整理、匯報、交辦、回應等環(huán)節，以力圖做到對網(wǎng)民的回復“件件有落實(shí)，事事有回應”。當然，這樣一個(gè)新生事物，在運行中會(huì )面臨一些新的問(wèn)題。如在開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò )空間，網(wǎng)民留帖眾多，政府機關(guān)如何高效并有針對性地回應？有些帖子可能不可避免地有失偏頗甚至過(guò)激，政府機關(guān)又該如何面對？這些都是人們格外關(guān)注的問(wèn)題。

　　網(wǎng)民張彥說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人制度有總比沒(méi)有好，這說(shuō)明政府開(kāi)始重視網(wǎng)絡(luò )，重視網(wǎng)絡(luò )民意�！暗�是衡量網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人制度能否走遠，重要的不在于形式，而在于實(shí)質(zhì)的信息溝通，歸根到底是大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)。沒(méi)有現實(shí)生活中實(shí)質(zhì)的政府信息公開(kāi)，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人也難有作為”。 (記者　關(guān)桂峰）