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　　27天里，昆明市長(cháng)熱線(xiàn)辦公室就接到了近200起關(guān)于違法加層和無(wú)序建房的舉報，經(jīng)查證這些舉報基本屬實(shí)。為了制止私搭亂建的歪風(fēng)，4天前昆明召開(kāi)了拆臨拆違、建綠透綠和環(huán)境衛生整治現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )后，昨日，昆明市又召開(kāi)整治違法加層和無(wú)序建房再動(dòng)員大會(huì )，通報整治違法加層和無(wú)序建房不力的典型案例。

　　省委常委、昆明市委書(shū)記仇和在會(huì )上表示，違法加層和無(wú)序建房，其實(shí)質(zhì)是以犧牲公眾利益為代價(jià)來(lái)謀取個(gè)人私利，以擠占公共空間來(lái)擴大私人空間。如果聽(tīng)之任之，就是對那些漠視法紀、損人利己、敗壞社會(huì )風(fēng)氣行為的縱容，就是對那些遵紀守法、誠實(shí)守信群眾的傷害，損害政府的權威性和社會(huì )的公平正義�！案�重要的是，一旦形成規模，不但會(huì )極大地影響昆明城中村改造重建進(jìn)程，影響昆明的建設發(fā)展，還掩藏著(zhù)大量的社會(huì )矛盾，給今后的社會(huì )穩定、人民生活帶來(lái)無(wú)窮后患�！�

　　為此，昆明市將開(kāi)展一次拉網(wǎng)式大檢查，對于違法加層和無(wú)序建房，發(fā)現一起查處一起，做到露頭就打，不留死角。2010年元旦前全面、徹底地拆除轄區內鐵路沿線(xiàn)的臨違建筑，2010年春節前全面實(shí)現臨違建設“零申報”。正在制定的相關(guān)管理辦法中，昆明擬將各個(gè)縣、市、區主要領(lǐng)導任命為第一責任人，抽調專(zhuān)人進(jìn)行每天一次的巡查和監督。

　　整治不力 ▶

　　56名干部被問(wèn)責

　　據介紹，在市長(cháng)熱線(xiàn)辦公室接到的近200個(gè)舉報中，對官渡區小板橋永豐村、中閘村，矣六普子村、宏仁村，六甲陳家營(yíng)村、盤(pán)龍村的反映比較集中。此外，舉報還涉及盤(pán)龍區龍泉街道辦事處上壩居委會(huì )竹園村、滇源鎮小營(yíng)村、百邑村、龍頭街道辦事處麥地村；五華區普吉街道辦事處尹家村、大洋村；西山區碧雞鎮富善村、福海社區陸家村；滇池度假區金河社區河尾大村等50多個(gè)村小組。

　　在昨日的會(huì )議上，昆明市紀委書(shū)記應永生首先通報了整治違法加層和無(wú)序建房不力的典型案例。據悉，今年6月份以來(lái)，共查處了9起違紀違規案件，先后對56名干部進(jìn)行了問(wèn)責或給予紀律處分，其中免職7人、停職檢查12人、其他問(wèn)責處理31人，行政警告3人、行政記過(guò)1人、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)2人。截至10月21日共清理發(fā)現違法加層無(wú)序建房1467戶(hù)，拆除1467戶(hù)，拆除面積274204.97平方米。

　　屢禁不止 ▶

　　57次會(huì )議未剎住歪風(fēng)

　　應永生分析，由于預防機制不健全，加上一些基層干部責任意識淡漠，以致發(fā)生了村民房子蓋了幾層，甚至蓋好了才花費人力、物力、財力去拆除，事倍功半且引發(fā)激烈的干群矛盾。如截至今年6月25日，呈貢縣報告沒(méi)有發(fā)現違法加層無(wú)序建房戶(hù)，但督查中發(fā)現有違法加層無(wú)序建房戶(hù)20戶(hù)。

　　此外，由于制度不配套、不完善，出現了違法違規建房和加層戶(hù)在征地拆遷中得到的經(jīng)濟補償高、而老老實(shí)實(shí)遵法守規的卻得到的補償低等問(wèn)題，這樣客觀(guān)上助長(cháng)了違法加層和無(wú)序建房的勢頭，致使違法違規建設行為屢禁不止。

　　今年6月份以來(lái)，昆明先后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )、現場(chǎng)會(huì )近20次；滇池流域10個(gè)縣(市)區(開(kāi)發(fā)區)也召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )37個(gè)；10月12日至16日，應永生還與10個(gè)縣(市)區、開(kāi)發(fā)區主要負責人進(jìn)行了提醒談話(huà)，但違法加層和無(wú)序建房行為蔓延的勢頭仍未真正遏制住。

　　同時(shí)，相關(guān)部門(mén)采取的措施也不得力。如：西山區碧雞鎮高海路沿線(xiàn)出現大量無(wú)序建房；盤(pán)龍區龍泉街道辦事處源清村清水河小組拆遷戶(hù)領(lǐng)取部分補償款后還擅自建蓋住房；呈貢縣七甸鄉20戶(hù)農戶(hù)無(wú)序建房未能得到及時(shí)制止；官渡區小板橋、金馬等街道辦事處對違法無(wú)序建設的行為聽(tīng)之任之；高新區有的部門(mén)因工作拖沓導致違法加層無(wú)序建房戶(hù)未如期拆除。

　　出臺措施 ▶

　　100%進(jìn)家入戶(hù)簽協(xié)議

　　目前，昆明市職能部門(mén)的工作思路定為：從建筑材料運銷(xiāo)、農村工匠管理、農業(yè)補貼、社會(huì )保障、有獎舉報、增量建筑強制拆除，存量建筑面積公示、宅基地管理、新聞媒體暗訪(fǎng)曝光等多方面入手，堅決遏制和剎住違法加層和無(wú)序建房歪風(fēng)。相關(guān)制度正在緊張制定中，預計在本月內完成出臺，重點(diǎn)就是要從拆遷補償、農業(yè)補貼、社會(huì )保障等方面建立健全。昆明市要求各縣(市)區要確保100%進(jìn)家入戶(hù)做工作、簽訂協(xié)議，承諾和保證不發(fā)生違法加層和無(wú)序建房行為。

　　市、縣(市)區、鄉(街道辦事處)、社區等都要公布舉報電話(huà)，市紀委監察局的舉報電話(huà)是3134712。另外，滇池流域10個(gè)縣(市)區(含3個(gè)開(kāi)發(fā)、度假區)，要對各自轄區內農村住宅情況進(jìn)行全面普查，逐戶(hù)立檔建冊、登記公示、加強對凍結存量的監管。

　　同時(shí)，從11月1日起，市紀委在前期組織10個(gè)督查組開(kāi)展督查工作的基礎上，增加5個(gè)督查組通過(guò)明察暗訪(fǎng)、抽查和重點(diǎn)督查等方式，進(jìn)一步加大督查力度；另外還將由市紀委常委、監察局副局長(cháng)帶隊對10個(gè)縣(市)區進(jìn)行重點(diǎn)抽查。根據督查情況、群眾舉報對漏報、隱瞞不報、不按時(shí)拆除、拆除不符合要求的單位及責任人進(jìn)行嚴厲問(wèn)責。

　　發(fā)動(dòng)群眾 ▶

　　擬有獎?wù)骷�市民舉報

　　仇和表示，整治違法加層和無(wú)序建房，最終還要依靠廣大市民群眾的支持和參與。要設立舉報熱線(xiàn)，實(shí)行有獎舉報，建立公眾參與機制，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量。

　　記者了解到，正在制定的相關(guān)制度擬將昆明各個(gè)縣市區主要領(lǐng)導任命為第一責任人，抽調專(zhuān)人每天進(jìn)行一次巡查和監督。對擅自進(jìn)行農村住宅建設施工現場(chǎng)堆放的建筑材料，村(居)委會(huì )要負責協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。工商部門(mén)則制定相關(guān)辦法，對建筑材料原材料(砂石、磚瓦等)的銷(xiāo)售和運輸進(jìn)行管理和控制。

　　當發(fā)現轄區內有違法加層和無(wú)序建房行為時(shí)，相關(guān)部門(mén)必須立即責令停工，并限期在10日內自拆，拒不自拆將依法強制拆除。對農村所有違法加層和無(wú)序建房的建(構)筑物的拆除實(shí)行“零補償”，違法建設的建筑面積不得作為拆遷安置補償的依據。

　　同時(shí)，還計劃實(shí)行責任人對轄區農村違法建設“無(wú)限責任制”，即對轄區查處農村違法建設工作負總責的第一責任人和直接責任人，對其任期內新發(fā)生的違法建設負無(wú)限責任。凡任期內對農村違法建設不制止、不處理或制止不力的，一律實(shí)行“一票否決”，轉任或調任其他職務(wù)的，仍然對其原任期內發(fā)生的違法建設負責。(春城晚報 記者 羅南疆)