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　　“最徹底”的改革方案

　　新區的事在新區辦。凡新區能辦的事，支持先行先試

　　2008年3月，國務(wù)院批復的《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》要求：“推進(jìn)行政管理體制改革，轉變政府職能，建立既集中統一領(lǐng)導又發(fā)揮各方優(yōu)勢、充滿(mǎn)生機與活力的管理體制”。

　　據知情人士透露，9日呈現的方案是候選方案中改革“最徹底”的一個(gè)。

　　據天津市市長(cháng)黃興國介紹，改革主要包括：

　　建立統一的行政架構。撤銷(xiāo)濱海新區工委、管委會(huì )，撤銷(xiāo)塘沽、漢沽、大港區現行建制，建立濱海新區行政區，轄區包括塘沽區、漢沽區、大港區全境；

　　構建精簡(jiǎn)高效的管理機構。建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協(xié)，同級機構比原有3個(gè)行政區大幅度精簡(jiǎn)，領(lǐng)導職數和行政編制也相應減少；

　　組建兩類(lèi)區委、區政府的派出機構。一類(lèi)是城區管理機構，成立塘沽、漢沽、大港3個(gè)工委和管委會(huì )，主要行使社會(huì )管理職能，保留經(jīng)濟管理職能。一類(lèi)是功能區管理機構，成立9個(gè)功能區黨組和管委會(huì )，主要行使經(jīng)濟發(fā)展職能；

　　形成新區的事在新區辦的運行機制。賦予新區更大的自主發(fā)展權、自主改革權、自主創(chuàng )新權。凡屬于天津市權限范圍內的，新區可以自行決定的事情，原則上都下放給新區。凡新區能辦的事，支持先行先試。凡新區需要報送國家審批的事項，市有關(guān)職能部門(mén)不再審批，按程序報送。

　　“塘沽、漢沽、大港三區輻射地域面積2000多平方公里，全境常住人口147萬(wàn)，此次調整力度之大為國內沿海區域所罕見(jiàn)�！蹦祥_(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(cháng)周立群教授告訴記者。

　　體制改革分五個(gè)階段推進(jìn)

　　從11月中旬到明年1月上旬，陸續選舉產(chǎn)生第一屆區委區政府等。明年1月底，完成濱海新區黨政部門(mén)的組建

　　從今年10月下旬開(kāi)始至明年1月底，濱海新區管理體制改革分為五個(gè)階段有序推進(jìn)。從11月中旬到明年1月上旬，陸續選舉產(chǎn)生第一屆區委、區紀委機構，區人大常委會(huì )、區政協(xié)常委會(huì )組成人員，區政府區長(cháng)、副區長(cháng)，區法院院長(cháng)、區檢察院檢察長(cháng)。明年1月底，完成濱海新區黨政部門(mén)的組建。

　　周立群認為，改革方案充分考慮了新區現狀，既積極又穩妥。整個(gè)功能區擁有了更大職權，也有了更多的時(shí)間、空間來(lái)發(fā)展經(jīng)濟。此外，允許濱海新區先行先試，還應當有創(chuàng )新的條件和相應的制度安排。(記者　陳杰)