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　　只顧“行政效率”，只求“雷厲風(fēng)行”，卻忽略了解釋、溝通、疏導乃至必要的修正，這種“千里走單騎”式的決策，往往容易導致誤解和糾葛，引來(lái)群眾的不滿(mǎn)甚至反對

　　近日，廣州番禺區一座擬建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，讓選址地周邊的30萬(wàn)居民憂(yōu)心如焚。廣東省省情調查研究中心民調顯示，在對1550例周邊民眾的抽樣中，知道該項目的達到100%，表示反對的高達97.1%。

　　按說(shuō)，在當下中國，垃圾焚燒發(fā)電常和環(huán)保、高科技聯(lián)系在一起，被許多地方視為突破垃圾圍城困境的有效途徑。那么，素以觀(guān)念領(lǐng)先著(zhù)稱(chēng)的廣州市民為什么會(huì )強烈反對呢？

　　廣州市目前日產(chǎn)垃圾過(guò)萬(wàn)噸，按照這一增長(cháng)速度，如果再不采取行動(dòng)，到2010年就會(huì )迎來(lái)垃圾圍城。所以，盡管垃圾焚燒發(fā)電被認為可能存在一定負面影響，廣州市民依然對此類(lèi)項目表示了審慎支持，比如李坑垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)在建設時(shí)就曾獲得這樣的認可�？梢哉f(shuō)，在垃圾處理的緊迫性方面，民意與政策的初衷有著(zhù)高度的一致性，但為什么具體到番禺垃圾發(fā)電廠(chǎng)項目卻發(fā)生碰撞呢？

　　從省情調研中心發(fā)布的民調數據來(lái)看，超過(guò)98%的民眾對“涉及眾多民眾利益，但有關(guān)部門(mén)壟斷行政決策，未能及時(shí)通報消息”最為不滿(mǎn)——這一對周邊環(huán)境及民眾生活可能產(chǎn)生重大影響的項目，從2004年確定地址、2006年通過(guò)審批、2009年開(kāi)始征地，5年中沒(méi)有情況通報，沒(méi)有聽(tīng)證，甚至電廠(chǎng)所在的會(huì )江村村民也大多不知道有該項目的存在，直至它突兀地被民眾關(guān)注。

　　人們還記得，曾經(jīng)獲得民眾支持的李坑電廠(chǎng)，盡管主管部門(mén)表示其排放水平達到了歐盟標準，但實(shí)際生產(chǎn)中異味難消，民眾常有抱怨。對于這樣的前車(chē)之鑒，番禺電廠(chǎng)項目如何避免？有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有給出有力的說(shuō)明。而在討論過(guò)程中，政府方面始終強調該項目的優(yōu)越性，聘請來(lái)開(kāi)導民意的專(zhuān)家卻來(lái)自垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節，有的專(zhuān)家本身就擁有垃圾焚燒的相關(guān)專(zhuān)利，有的更是從事這方面經(jīng)營(yíng)的公司副總。由此不難理解，為什么調查顯示，即使環(huán)評報告通過(guò)，超過(guò)90%的民眾仍表示會(huì )質(zhì)疑其真實(shí)性。

　　可以說(shuō)，在生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)項目上，民意和決策已經(jīng)迎頭相碰。這引出一個(gè)發(fā)人深思的問(wèn)題：政府決策如何響應民意、釋解民憂(yōu)？

　　一些行政部門(mén)常常有這樣的想法：只要決策的初衷是善意的，只要從長(cháng)遠和宏觀(guān)看，有利于民眾的根本利益，就無(wú)須過(guò)多地在民意溝通上“糾纏”。事實(shí)上，只顧“行政效率”，只求“雷厲風(fēng)行”，卻忽略了解釋、溝通、疏導乃至必要的修正，這種“千里走單騎”式的決策，往往容易導致誤解和糾葛，引來(lái)群眾的不滿(mǎn)甚至反對。

　　能否將決策建立在民主、公正、透明、科學(xué)之上，讓民眾和專(zhuān)家充分參與，讓商業(yè)利益充分回避，讓利弊之議充分表達，能否廣納民智確保決策的科學(xué)性，求得決策與民意的契合，令決策暢行無(wú)阻，這既是對決策意識的考驗，也是對執政能力的考驗。(史哲)