據新華社報道,國務(wù)院已經(jīng)正式批復同意天津市調整部分行政區劃,撤銷(xiāo)天津市塘沽區、漢沽區、大港區,設立天津市濱海新區,以原三個(gè)區的行政區域為濱海新區的行政區域。這標志濱海新區行政管理體制改革全面啟動(dòng)。
四套班子大幅度精簡(jiǎn)
根據天津市市長(cháng)黃興國的闡述,新的濱海新區構建精簡(jiǎn)高效的管理機構,如建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協(xié),同級機構比原有三個(gè)行政區大幅度精簡(jiǎn),但具體人員安置方法,目前尚無(wú)確切消息。
雖然濱海新區行政區與功能區的矛盾已是共識,但此前官方與學(xué)界均大都傾向于在現有行政架構下解決,而非將二者進(jìn)行合并!疤旖驗I海新區發(fā)展戰略研究課題組”組長(cháng)、國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所副所長(cháng)肖金成就對本報記者表示,由于濱海新區面積太大,“用一個(gè)行政區管理是不合適的,還是要在現有機制的框架下進(jìn)行一些突破”。
濱海新區原管委會(huì )主任皮黔生也曾公開(kāi)表示,合并將會(huì )“加大起飛重量”,因為“班子安排、人員安排大概是我們中國最復雜的問(wèn)題,四個(gè)班子、五個(gè)班子合在一塊兒變成一個(gè)班子,那用誰(shuí)不用誰(shuí)?干部怎么安排?這也是一個(gè)很現實(shí)的問(wèn)題!
顯然,此次國務(wù)院和天津市最終都采取了“一步到位”的改革方式。
改革分五階段有序推進(jìn)
具體改革措施方面,天津市市長(cháng)黃興國表示,濱海新區將組建兩類(lèi)區委、區政府的派出機構。一類(lèi)是城區管理機構,成立塘沽、漢沽、大港三個(gè)工委和管委會(huì ),主要行使社會(huì )管理職能,保留經(jīng)濟管理職能。一類(lèi)則是功能區管理機構,成立九個(gè)功能區黨組和管委會(huì ),主要行使經(jīng)濟發(fā)展職能。按照慣例,這些派出機構將會(huì )消化掉相當部分的現有工作人員。
根據天津市已公布的信息,從今年10月下旬開(kāi)始至明年1月底,濱海新區管理體制改革分為五個(gè)階段有序推進(jìn)。從11月中旬到明年1月上旬,陸續選舉產(chǎn)生第一屆區委、區紀委機構,區人大常委會(huì )、區政協(xié)常委會(huì )組成人員,區政府區長(cháng)、副區長(cháng),區法院院長(cháng)、區檢察院檢察長(cháng)等。天津市紀委、市委組織部等五部門(mén)也已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了“進(jìn)一步嚴明紀律確保濱海新區管理體制改革順利進(jìn)行”的通知。
昨日,記者就行政體制改革事宜,致電濱海新區管委會(huì )與塘沽區相關(guān)人士,均未獲明確答復。濱海新區管委會(huì )宣傳部工作人員韓娜稱(chēng),自己和同事都是從網(wǎng)絡(luò )中得知這一消息,“市政府這幾天會(huì )組織開(kāi)會(huì )正式宣布,關(guān)于人員安置、機構設置這些問(wèn)題目前都還沒(méi)有正式文件下發(fā)! (記者李靜睿)
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