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　　昨天(9日)上午，天津市委、市政府召開(kāi)濱海新區管理體制改革動(dòng)員大會(huì )。

　　天津市委書(shū)記張高麗出席會(huì )議并講話(huà)，他強調指出，推進(jìn)濱海新區管理體制改革，事關(guān)濱海新區發(fā)展大局，事關(guān)天津發(fā)展大局，事關(guān)全國發(fā)展大局。全市上下一定要充分認識濱海新區管理體制改革的必要性、重要性和緊迫性，把思想認識行動(dòng)高度統一到黨中央、國務(wù)院的要求和市委、市政府的部署上來(lái)，正確把握，用心工作，分步實(shí)施，探索建立統一、協(xié)調、精簡(jiǎn)、高效、廉潔的管理體制，為加快濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放、推動(dòng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供體制機制保障。

　　天津市委副書(shū)記、市長(cháng)黃興國傳達了《國務(wù)院關(guān)于同意天津市調整部分行政區劃的批復》，對濱海新區管理體制改革工作作了部署。市政協(xié)主席邢元敏出席。市委副書(shū)記、濱海新區工委書(shū)記、管委會(huì )主任何立峰主持會(huì )議。會(huì )上，塘沽區、漢沽區、大港區、開(kāi)發(fā)區主要負責同志作了發(fā)言。

　　天津市第九次黨代會(huì )以來(lái)，市委、市政府把體制機制改革特別是濱海新區管理體制改革作為重要任務(wù)，精心謀劃，周密部署，開(kāi)展了大量調查研究，學(xué)習借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，廣泛征求各方面意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復論證和充分準備，形成了改革方案。日前，國務(wù)院批復同意。濱海新區管理體制改革全面啟動(dòng)。

　　張高麗在講話(huà)中指出，加快濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央作出的重大決策，是國家發(fā)展的重大戰略，也是天津面臨的歷史機遇和神圣使命。濱海新區能不能成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的排頭兵，在很大程度上取決于能不能盡快建立健全充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。深化濱海新區綜合配套改革，涉及許多方面，從一定意義上說(shuō)，管理體制改革起著(zhù)關(guān)鍵性的作用�，F行的管理體制越來(lái)越不適應，已經(jīng)成為制約和影響濱海新區發(fā)展的突出問(wèn)題。構筑“三個(gè)高地”、打好“五個(gè)攻堅戰”，首先要在管理體制改革上取得重大突破。我們一定要統一思想、提高認識，團結一心，切實(shí)增強改革的自覺(jué)性和堅定性。

　　張高麗指出，推進(jìn)濱海新區管理體制改革，要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的一系列重要要求，按照市委、市政府的部署，堅持精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，著(zhù)力轉變職能，整合機構，減少層級，提高效率，積極探索大部門(mén)管理體制，形成權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的管理體制和運行機制。

　　張高麗強調，濱海新區管理體制改革，是影響廣泛而深遠的一件大事，各方面十分關(guān)注，必須正確把握，用心工作，分步實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行，確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保社會(huì )和諧穩定。要切實(shí)構建精簡(jiǎn)高效的管理機構，減少管理層級，解決機構重疊、職能交叉的問(wèn)題，顯著(zhù)提高行政效能，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。要切實(shí)轉變政府職能，理順職責關(guān)系，形成統一領(lǐng)導的管理體制，打破各自為政的體制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎作用，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)的作用。要切實(shí)增強濱海新區發(fā)展活力，堅持新區的事新區辦，給予新區更大的自主發(fā)展權、自主改革權、自主創(chuàng )新權，充分調動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

　　張高麗指出，歷屆市領(lǐng)導班子，濱海新區工委和管委會(huì )，塘沽、漢沽、大港區和各功能區的廣大黨員干部群眾，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著(zhù)成績(jì)，為加快濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放、推動(dòng)天津又好又快發(fā)展作出了重大貢獻。推進(jìn)濱海新區管理體制改革，政治性、政策性都很強，必須在市委、市政府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行，有關(guān)部門(mén)和單位的主要負責同志要親自抓、負總責，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。要牢固樹(shù)立全局觀(guān)念，嚴格遵守各項紀律，加強監督檢查，決不說(shuō)不利于改革的話(huà)，決不做不利于改革的事。要做好思想政治工作，引導廣大干部群眾正確理解改革，積極參與改革，大力支持改革。廣大黨員特別是各級領(lǐng)導干部要帶頭講政治、顧大局、守紀律，充分發(fā)揮表率作用。要把推進(jìn)改革與推動(dòng)發(fā)展緊密結合起來(lái)，正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系，狠抓各項任務(wù)的落實(shí)，確保今年主要經(jīng)濟指標增幅相當于或好于去年水平，認真謀劃準備明年的各項工作，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的好形勢。

　　黃興國在講話(huà)中闡述了濱海新區管理體制改革方案形成的背景和體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。他指出，濱海新區管理體制改革的主要內容包括：一是建立統一的行政架構，撤銷(xiāo)濱海新區工委、管委會(huì )，撤銷(xiāo)塘沽、漢沽、大港現行建制，建立濱海新區行政區，轄區包括塘沽區、漢沽區、大港區全境。東麗區和津南區的部分區域，不劃入濱海新區行政區范圍，仍為濱海新區產(chǎn)業(yè)規劃區域。二是構建精簡(jiǎn)高效的管理機構，建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協(xié)，同級機構比原有三個(gè)行政區大幅度精簡(jiǎn)。三是組建兩類(lèi)區委、區政府的派出機構，一類(lèi)是城區管理機構，成立塘沽、漢沽、大港三個(gè)工委和管委會(huì )，主要行使社會(huì )管理職能，保留經(jīng)濟管理職能。一類(lèi)是功能區管理機構，成立九個(gè)功能區黨組和管委會(huì )，主要行使經(jīng)濟發(fā)展職能。四是形成新區的事在新區辦的運行機制，賦予新區更大的自主發(fā)展權、自主改革權、自主創(chuàng )新權。體制改革從今年10月下旬開(kāi)始到2010年1月底分為5個(gè)階段有序推進(jìn)。

　　黃興國強調，濱海新區管理體制改革，關(guān)系全市和全國發(fā)展大局，影響深遠，意義重大。要統一認識，積極參與，把方方面面的思想高度統一到國家的戰略部署上來(lái)，統一到市委、市政府的決策上來(lái)。要積極穩妥，分步實(shí)施，認真處理好新區各個(gè)層面的關(guān)系，不管是新組建的還是撤并的部門(mén)機構，都要相互溝通，主動(dòng)銜接。要正確對待，經(jīng)受考驗，把人心齊不齊、作風(fēng)正不正、大局穩不穩、發(fā)展快不快作為檢驗管理體制改革是否成功的重要標準。要深化改革，促進(jìn)發(fā)展，用改革促發(fā)展，用發(fā)展檢驗改革成果，堅決實(shí)現今年主要經(jīng)濟指標相當于或好于去年的目標，同時(shí)，謀劃好明年發(fā)展，力爭良好開(kāi)局。

　　天津市委常委，市人大常委會(huì )副主任，副市長(cháng)，市政協(xié)副主席，市高級人民法院院長(cháng)，市人民檢察院檢察長(cháng)，武警天津市總隊總隊長(cháng)、政委，市人大常委會(huì )、市政府、市政協(xié)秘書(shū)長(cháng)出席會(huì )議。市濱海新區管理體制改革領(lǐng)導小組成員，市各部委辦局、各區縣、部分市管企業(yè)、人民團體、民主黨派、濱海新區、中央駐津單位等方面的負責同志參加會(huì )議。

　　濱海新區管理體制改革主要內容

　　一是:建立統一的行政架構，撤銷(xiāo)濱海新區工委、管委會(huì )，撤銷(xiāo)塘沽、漢沽、大港現行建制，建立濱海新區行政區，轄區包括塘沽區、漢沽區、大港區全境。東麗區和津南區的部分區域，不劃入濱海新區行政區范圍，仍為濱海新區產(chǎn)業(yè)規劃區域。

　　二是:構建精簡(jiǎn)高效的管理機構，建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協(xié)，同級機構比原有三個(gè)行政區大幅度精簡(jiǎn)。

　　三是:組建兩類(lèi)區委、區政府的派出機構。一類(lèi)是城區管理機構，成立塘沽、漢沽、大港三個(gè)工委和管委會(huì )，主要行使社會(huì )管理職能，保留經(jīng)濟管理職能；一類(lèi)是功能區管理機構，成立九個(gè)功能區黨組和管委會(huì )，主要行使經(jīng)濟發(fā)展職能。

　　四是:形成新區的事在新區辦的運行機制，賦予新區更大的自主發(fā)展權、自主改革權、自主創(chuàng )新權。

　　體制改革從今年10月下旬開(kāi)始到2010年1月底分為5個(gè)階段有序推進(jìn)。(馬波 王立文)