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　　記者昨日從深圳市相關(guān)部門(mén)獲悉，根據深圳市委35次常委會(huì )議有關(guān)精神，深圳市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局于近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法處理非正常上訪(fǎng)行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，開(kāi)始對全市的信訪(fǎng)秩序進(jìn)行嚴格規范。根據《通知》， 14種信訪(fǎng)被認定為“非正常上訪(fǎng)”，并對其行為的法律后果做了具體規定。

　　非正常信訪(fǎng)擾亂公共秩序

　　深圳是一個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展的城市，由于經(jīng)濟和社會(huì )結構的變化帶來(lái)的利益關(guān)系的調整，出現社會(huì )問(wèn)題和社會(huì )矛盾在所難免，并大量以信訪(fǎng)形式表現出來(lái)。

　　《通知》中提到， 雖然大多數信訪(fǎng)人都能自覺(jué)遵守國家《信訪(fǎng)條例》等規定進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)，但是有一些人員不愿通過(guò)正常渠道和方式反映問(wèn)題，他們的行為在一定程度上擾亂了機關(guān)、企事業(yè)單位工作秩序和社會(huì )公共秩序，影響了其它群眾信訪(fǎng)活動(dòng)和國家機關(guān)信訪(fǎng)工作的正常進(jìn)行。如果不采取措施加以整治，勢必會(huì )愈演愈烈，因此，有必要依法規范全市的信訪(fǎng)秩序。

　　重罰非正常上訪(fǎng)首要分子

　　《通知》列出了14種非正常上訪(fǎng)行為，對非正常上訪(fǎng)行為將承擔何種法律后果也做了具體規定：對首次非正常上訪(fǎng)的人員經(jīng)勸誡告知后再次非正常上訪(fǎng)，予以警告處罰；對兩次非正常上訪(fǎng)的人員經(jīng)警告處罰后再次進(jìn)行非正常上訪(fǎng)的，予以行政拘留處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　而對曾因非正常上訪(fǎng)行為被拘留過(guò)，再次進(jìn)行非正常上訪(fǎng)，符合勞動(dòng)教養條件的，依照《勞動(dòng)教養試行辦法》予以勞動(dòng)教養；對個(gè)人和群體非正常上訪(fǎng)中組織、鼓動(dòng)、策劃等首要分子及主要參加者，依法從重處罰。

　　同時(shí)，《通知》規定，對非正常上訪(fǎng)人員現場(chǎng)出現過(guò)激行為的，公安機關(guān)要立即進(jìn)行法律告知，并對其勸誡、警告，限時(shí)離開(kāi)。不聽(tīng)勸誡、警告的，由公安機關(guān)立即取證并強行帶離現場(chǎng)或者立即予以拘留。