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　　昨天，亞太經(jīng)合組織(APEC)第十七次領(lǐng)導人非正式會(huì )議在新加坡落下帷幕。今年是APEC從1989年成立至今的第20年。

　　20年風(fēng)雨歷程。如今，APEC已成為亞太地區機制最完善、層級最高的經(jīng)濟合作組織，APEC成員貿易增長(cháng)、人均國內生產(chǎn)總值增長(cháng)均超過(guò)同期全球平均水平，亞太地區也成為全球最富經(jīng)濟活力的地區。

　　回首20年，有哪幾個(gè)關(guān)鍵詞可以總結，又意味著(zhù)哪些新動(dòng)向？昨晚，記者連線(xiàn)眾專(zhuān)家。

　　關(guān)鍵詞一：APEC大家庭

　　APEC成立于上世紀80年代末，冷戰結束后，經(jīng)濟全球化和區域一體化迅猛發(fā)展。

　　1989年，在澳大利亞倡議下，APEC第一次部長(cháng)級會(huì )議召開(kāi)。1993年，APEC成員領(lǐng)導人在美國西雅圖首次召開(kāi)非正式會(huì )議，提出建設“一個(gè)基于開(kāi)放態(tài)度和伙伴精神、由亞太各經(jīng)濟體共同組成的大家庭”。

　　中國前APEC高官王嵎生昨夜向記者表示：“雖然當時(shí)對于什么是APEC大家庭精神還來(lái)不及討論，但是已經(jīng)奏響了前奏�！比�年之后，在菲律賓蘇比克灣舉行的亞太經(jīng)濟合作組織第四次領(lǐng)導人非正式會(huì )議上，中國領(lǐng)導人提出“亞太經(jīng)合組織方式”是一種行之有效的合作方式。其基本方針就是：承認APEC成員的多樣性；容許靈活性和漸進(jìn)性；遵循自主自愿和協(xié)商一致的原則；共同制定戰略目標，每個(gè)成員按照自己的國情制定達標路線(xiàn)圖�！斑@對于本地區乃至全世界的和平和發(fā)展都是至關(guān)重要的�！蓖鯈飞�說(shuō)。隨后在1997年亞太經(jīng)合組織第五次領(lǐng)導人非正式會(huì )議上，進(jìn)一步肯定了APEC是新形勢下經(jīng)濟合作的全新方式。

　　上海交通大學(xué)環(huán)太平洋研究中心主任王少普昨夜向記者介紹，各國對于現今的“APEC大家庭”有三種不同的主張：一是“10+3”模式，即東盟十國以及中日韓三國的組合，這要求整合三個(gè)“10+1”；二是“10+6”模式，即東盟十國、中、日、韓以及印度、澳大利亞、新西蘭的組合；三是所謂“亞太共同體”模式，美國希望能夠多參與亞太地區的事務(wù)，有更多的發(fā)言權。王少普表示：“這三種不同的模式，反映的是亞太地區不同國家和經(jīng)濟實(shí)體的利益�！�

　　“在新時(shí)期，中國國家主席胡錦濤所強調的合作共贏(yíng)、和諧發(fā)展、國際關(guān)系民主化、發(fā)展模式多樣化等，正是對于A(yíng)PEC大家庭精神的堅持和發(fā)展�！蓖鯈飞�說(shuō)。

　　“APEC大家庭”，強調著(zhù)各成員的多樣性，既有大國又有小國，既有發(fā)達國家又有發(fā)展中國家，發(fā)展模式也多種多樣。

　　“APEC大家庭”，20年從始而今，正被賦予新的內涵。

　　關(guān)鍵詞二：貿易投資自由化

　　如果說(shuō)“APEC大家庭”反映了20年前APEC成立之初所提兩大基石之一的“一體化”問(wèn)題，那么另一個(gè)關(guān)鍵詞便是經(jīng)濟貿易上的“自由化”。

　　“‘貿易保護主義’在國際問(wèn)題中向來(lái)是很重要的問(wèn)題，正是第一次世界大戰后的貿易保護主義，使全球經(jīng)濟緊縮，最終導致了第二次世界大戰�！蓖跎倨战榻B，“上世紀80年代，日本和美國貿易上的摩擦，給彼此經(jīng)濟帶來(lái)很壞的影響。所以，APEC組織一直致力于反對貿易保護主義，實(shí)現貿易投資自由化�！�

　　1994年，APEC成員領(lǐng)導人第二次聚首時(shí)，確立了“茂物目標”，提出發(fā)達成員在2010年前、發(fā)展中成員在2020年前實(shí)現“自由、開(kāi)放的貿易與投資”。這是APEC發(fā)展的里程碑。為實(shí)現“茂物目標”，APEC決定以單邊主義和集體行動(dòng)相結合的方式加以落實(shí)，并確立了“貿易投資自由化”和“經(jīng)濟技術(shù)合作”兩個(gè)輪子共同前進(jìn)的方針。

　　“這是從戰略上對于亞太經(jīng)濟合作進(jìn)行的引導。盡管APEC從成立之初，各成員經(jīng)濟規模、發(fā)展水平各不相同，卻找到了‘自由、開(kāi)放的貿易和投資’這一符合各方共同利益的理念，為所有成員經(jīng)濟增長(cháng)和繁榮作出了貢獻。APEC方式是新形勢下國際經(jīng)濟合作的全新方式�！蓖鯈飞�說(shuō)。

　　貿易投資自由化的發(fā)展，反映的是亞洲區域經(jīng)濟的發(fā)展，也是APEC20年發(fā)展的線(xiàn)索。這次的金融危機更讓亞太地區各個(gè)國家意識到加強區域合作的重要性，更需要重視貿易投資自由化，成立“亞太大家庭”來(lái)共同抵御危機、共同進(jìn)步。

　　在A(yíng)PEC21個(gè)成員間，既有美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體，也有像中國以及一些東盟成員這樣的發(fā)展中經(jīng)濟體，兩者經(jīng)濟發(fā)展水平和科技實(shí)力存在很大差異，但這種差異恰恰為各成員間加強經(jīng)濟技術(shù)合作提供了巨大的空間。昨天會(huì )議結束時(shí)發(fā)表的《新加坡宣言》提出，將進(jìn)一步加強成員間經(jīng)濟技術(shù)合作。這是APEC未來(lái)努力的一個(gè)重要方向。

　　實(shí)現貿易投資自由化，一直是亞太地區、甚至是全球各國不懈努力的目標�！百Q易保護主義并不能持久，全球經(jīng)濟的發(fā)展趨勢注定各國之間互相需要�！蓖瑵�大學(xué)亞太研究中心朝鮮半島研究室主任崔志鷹說(shuō)。

　　關(guān)鍵詞三：獨特的機制

　　昨日電話(huà)接通后，上海國際問(wèn)題研究院亞太研究室副主任龔克瑜答記者問(wèn)舉出的第一個(gè)關(guān)鍵詞，就是“開(kāi)放與包容”。她說(shuō)：“APEC會(huì )議具有開(kāi)放和包容的特點(diǎn)，為領(lǐng)導人的非正式會(huì )晤創(chuàng )建了一個(gè)良好的對話(huà)平臺�！�

　　20年來(lái)，自主自愿、協(xié)商一致的合作原則，也是APEC得以成功的重要方面。專(zhuān)家分析，正是由于各成員情況千差萬(wàn)別，所以不能過(guò)分突出“強制性”、“有約束力”等強求性字眼，這樣反而影響合作的效果。相反，在突出共同利益的基礎上，確定被各成員廣泛接受的目標、行動(dòng)框架和遠景方案，執行起來(lái)更富成效。

　　“APEC這樣的多邊貿易機制，在國際組織中是比較普遍的。它的獨特性在于其松散，它采取自主自愿、協(xié)商一致的合作方式，會(huì )議最后文件不具法律約束力，各成員僅在政治上和道義上有責任盡力予以實(shí)施。而這樣的組織，隨著(zhù)中國的崛起和亞洲經(jīng)濟顯現的復蘇希望，擴大了影響力。美國和日本對APEC也愈發(fā)重視�！贝拗菌椪J為，任何組織成員之間都是“和而不同”的，彼此間必然會(huì )有許多難以解決的矛盾，要實(shí)現“一體化”可謂路漫漫其修遠，可喜的是我們正朝著(zhù)這個(gè)方向努力。

　　昨日接受采訪(fǎng)時(shí)，上海國際問(wèn)題研究院國際組織與國際法研究中心副主任于宏源則向記者表示：“APEC成員中有發(fā)達成員，也有發(fā)展中成員，各國如何在金融、資源、節能減排等諸多問(wèn)題上，協(xié)同彼此內外政策，避免無(wú)序競爭，在協(xié)商調和的過(guò)程中，向著(zhù)團結一致的方向發(fā)展，具有深遠意義�！�

　　正如世界銀行行長(cháng)佐利克在A(yíng)PEC領(lǐng)導人會(huì )議周期間所說(shuō)，APEC的一個(gè)成功之處是很好地處理了成員間的分歧。在當前國際金融危機中，APEC成員盡管存在一些分歧，但注重突出彼此關(guān)系中的積極方面，這為世界其他地區樹(shù)立了良好的榜樣。

　　關(guān)鍵詞四：中國因素

　　自1991年中國加入APEC以來(lái)，APEC便成為中國與亞太地區其他經(jīng)濟體開(kāi)展互利合作、開(kāi)展多邊外交、展示中國國家形象的重要舞臺。隨著(zhù)中國的發(fā)展，APEC更加重視中國的聲音，重視中國為APEC發(fā)展所作的努力。而在王少普看來(lái)，亞太地區經(jīng)濟的發(fā)展史，也可以看作亞洲新興國家經(jīng)濟崛起的歷史，“這包括上世紀五六十年代日本經(jīng)濟的高速發(fā)展，‘亞洲四小龍’1960年代到1980年代經(jīng)濟飛速成長(cháng)。目前最重要的，就是中國改革開(kāi)放后的經(jīng)濟騰飛，更進(jìn)一步帶動(dòng)了亞太地區的經(jīng)濟發(fā)展，對區域經(jīng)濟進(jìn)一步合作和發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用�！�

　　“應該說(shuō)，在引導亞太經(jīng)貿合作，營(yíng)造APEC大家庭精神上，中國功不可沒(méi)�！蓖鯈飞�表示。

　　中國的發(fā)展需要APEC———亞太是中國開(kāi)展對外經(jīng)濟貿易的主要地區，中國對外貿易的大約70%、吸引外國直接投資的70%以上來(lái)自APEC成員，中國的發(fā)展很大程度上受益于區域經(jīng)濟。崔志鷹表示，中國經(jīng)濟的發(fā)展很大程度得益于區域經(jīng)濟之間的合作，我國還面臨產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護等很多問(wèn)題。中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展時(shí)，更需要向區域各國尋求幫助，實(shí)現共同發(fā)展。

　　APEC的發(fā)展也日益離不開(kāi)中國的參與。亞太經(jīng)合組織秘書(shū)處總干事戴昭安指出，中國在A(yíng)PEC內發(fā)揮著(zhù)極具建設性的作用，為反映發(fā)展中國家問(wèn)題和呼聲發(fā)出了強有力的聲音。在2004年智利圣地亞哥APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議上，胡錦濤主席宣布，中國將成立亞太財經(jīng)與發(fā)展中心；在2006年越南河內APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議上，胡錦濤主席提議成立亞太經(jīng)合組織港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；在2007年澳大利亞悉尼APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議上，胡錦濤主席提出的“亞太森林恢復與可持續管理網(wǎng)絡(luò )”倡議得到各方一致支持……

　　“隨著(zhù)2001年APEC會(huì )議在上海召開(kāi)，隨著(zhù)中國國際地位的不斷提升，中國也被賦予了更多的期待和責任�！饼徔髓ふf(shuō)。

　　亞太經(jīng)合組織(APEC)秘書(shū)處早前公布的一份分析報告顯示：自1989年APEC成立以來(lái)，其區域內貿易增加了5倍，區域一體化程度不斷加深�！芭c此同時(shí)，APEC成立20年來(lái)，APEC成員體之間的關(guān)稅也大幅下降�！蓖鯈飞�說(shuō)，“大幅度削減關(guān)稅，對于貿易的促進(jìn)顯而易見(jiàn)。APEC雖然沒(méi)有約束性的協(xié)議，但對成員間貿易的影響不亞于自由貿易協(xié)議，APEC成員正享受著(zhù)事實(shí)上的高度區域一體化的好處�！比缃�，APEC區域內貿易占APEC貿易總量的比例已達67%，遠高于歐盟區域內貿易。

　　回望20年來(lái)路，APEC已成亞太地區機制最完善、層級最高的經(jīng)濟合作組織，APEC成員貿易增長(cháng)、人均國內生產(chǎn)總值增長(cháng)均超過(guò)同期全球平均水平，APEC經(jīng)濟總量約占世界經(jīng)濟總量的54%，貿易總量約占世界貿易總量的44%，被稱(chēng)為“半個(gè)地球的會(huì )議”。

　　站在“20”的門(mén)檻上，APEC未來(lái)之路，任重而道遠。(記者 周楠 見(jiàn)習記者 孔令君）