為加強對干部選拔工作的監督,提高識別和任用干部的準確程度,近日,中共湖南省委組織部對省委常委會(huì )議研究決定的賀建湘等5名擬任職人選進(jìn)行任前公示。公示公告規定:凡來(lái)信或來(lái)電舉報者,應簽署或告知本人真實(shí)姓名和工作單位。對此,有網(wǎng)友跟帖:誰(shuí)敢買(mǎi)這張終點(diǎn)站為黃泉的單程票?
實(shí)名舉報應是一種趨勢。原因很簡(jiǎn)單,實(shí)名舉報是對舉報人的一種約束,可以保證舉報內容的真實(shí)和準確,提高舉報效率,節約行政和法律的監督成本。但從現實(shí)來(lái)看,“僅接受實(shí)名舉報”并不具可操作性。原因眾所周知,我們還沒(méi)有建立起完備的證人保護制度。盡管《刑事訴訟法》等相關(guān)法律中都有“保護證人”的相關(guān)規定,但由于過(guò)于原則,根本無(wú)法操作,而呼吁多時(shí)的“證人保護法”遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜。沒(méi)有制度的跟進(jìn),“實(shí)名舉報”成了中國最高風(fēng)險的行為。一項調查顯示,改革開(kāi)放30年來(lái),評出的10個(gè)反腐名人,其中9人都遭到打擊報復。
更重要的是,“實(shí)名舉報”不僅要面臨法律制度的缺失,還時(shí)時(shí)面臨著(zhù)種種不可測的風(fēng)險。譬如從舉報到調查,往往要經(jīng)過(guò)很長(cháng)一段時(shí)間,這足以讓被舉報者從容地完成對舉報者的打擊復報,并且是以某種“合法”的方式,讓你“打落牙齒和血吞”。再譬如,在一些地方,一把手權力獨大而監督部門(mén)卻沒(méi)有完全獨立的現象比較嚴重,權力之手的輻射能力非常強大,甚至可以滲透和控制監督部門(mén)。罔顧這樣的現實(shí),要求公眾“實(shí)名舉報”,無(wú)異于讓舉報者與強大的行政權力“肉搏”,正義怎能不受傷?
“僅接受實(shí)名舉報”是人為制造監督門(mén)檻,表面看監督效率是提高了,但舉報基數也大幅度減少了,這顯然不利于對任前干部進(jìn)行監督。令人遺憾的是,此次湖南5名干部的任前公示,還有不少讓人詬病的地方。譬如舉報形式,公示中只規定了信函,電話(huà)和當前舉報,最為便捷的網(wǎng)絡(luò )舉報竟然不在其中。還有“所舉報的問(wèn)題,必須真實(shí)、準確”,這對舉報者而言也是一種近乎苛刻的要求,難以行得通。(吳龍貴)
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