行政訴訟通常被稱(chēng)為民告官。最高人民法院要求各級人民法院進(jìn)一步重視和加強行政案件受理,切實(shí)解決行政訴訟告狀難問(wèn)題。要求各級人民法院要全面準確理解和適用行政訴訟法和相關(guān)司法解釋?zhuān)坏靡匀魏谓杩陔S意限制受案范圍。
最高法要求明確受案范圍,不得以任何借口限制民告官,當然具有鮮明的指向性和針對性。但是,能否落到實(shí)處,消除民告官的艱難冰層,我們還不能忽視傳統心理和權力因素對民告官的深層次影響。
從行政訴訟法上的廣義角度來(lái)研究,行政復議以及其他由行政相對人所提起的法律形式,都可以劃入民告官范圍。當行政官員以國家的名義行使權力時(shí)侵犯了公民的合法權益,公民可以通過(guò)向法院控告將行政機關(guān)及其官員推上被告席,接受法庭的審判。這種體現民權至上的民告官制度在專(zhuān)制社會(huì )里不可能真正存在。只有在實(shí)現了人民主權,肯定了公民的主人翁地位的情況下,才能實(shí)現真正的民告官。
曾經(jīng)作為民告官的當事人吳伯亮,曾給《中國青年報》寫(xiě)信說(shuō):我告鄉政府一事見(jiàn)報后,日子更難過(guò)了!我贏(yíng)了官司卻不敢在家里而是四處逃債。年老的父母氣得病倒在床,妻子氣得要發(fā)瘋。我不知道法律的尊嚴在哪里?如此尷尬的事實(shí),迫使我們去反思,否則,再好的制度和規定也無(wú)濟于事。
由于我國一直缺乏法治的傳統,以至于到了今天,不少官員仍然不能擺脫官本位思想的桎梏,重視身份與等級成了本能,而存在于現實(shí)中的他們眼中所謂的刁民敢告官更是不可原諒的。正如梁?jiǎn)⒊疲喝酥沃髁x誤盡天下,遂使吾中華數千年,國為無(wú)法之國,民為無(wú)法之民。在當下某些官員的眼里,法律為上層建筑的利益服務(wù),司法機關(guān)是行政機關(guān)的附庸,并且以執行行政意志為目的。
因此,最高法要求明確受案范圍,不得以借口限制民告官當然重要,但更重要的是消除民告官背后的心理因襲和權力魅影。否則,民告官不可能真正做到制度落地的效果。
可以說(shuō),民告官是舊傳統死亡與新觀(guān)念再生的分水嶺。民告官解決好了,百姓盛贊,解決不好,面對的將是百姓對行政機關(guān)和司法機關(guān)的信任危機。有人概括了當下民告官的困境:民告官,起訴難;民告官,官不理;民告官,難告贏(yíng);民告官,執行難;民告官,代價(jià)大。這是一種提醒,也告訴我們,消解民告官的困境,需要整個(gè)社會(huì )觀(guān)念和行動(dòng)的深刻轉型。(朱四倍)
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved