幾月前,河南省新密市劉寨鎮農民張海超“開(kāi)胸驗肺”事件暴露出職業(yè)病患者維權的艱難處境。事實(shí)上,這個(gè)例子僅僅是揭開(kāi)了我國職業(yè)病患者現狀的冰山一角。四川煤礦工人王成章,被四川省疾控中心診斷為“壹期煤工塵肺”,但企業(yè)拒賠,有關(guān)部門(mén)處理問(wèn)題不熱心。他痛心發(fā)誓:與其等死,還不如也來(lái)個(gè)“開(kāi)胸驗肺”,將自己的維權路走下去(11月16日《華西都市報》)。
用“開(kāi)胸驗肺”來(lái)維護自身的權利,這種極端的方式當然不可取,但王成章患職業(yè)病后的維權遭遇卻讓人深思。他曾先后找過(guò)市、縣、鎮三級相關(guān)政府部門(mén),然而,他遇到的卻是市推縣、縣推鎮這樣的推諉和塞責。
對一名身處困境的職業(yè)病患者,有關(guān)部門(mén)反應之冷漠讓人心寒。在我看來(lái),應當“開(kāi)胸驗肺”的不是王成海,而是我國職業(yè)病的防治體制和維權機制。
我國已是世界上職業(yè)病危害最嚴重的國家。據衛生部的數據顯示,截至2008年底,各地累計報告職業(yè)病70多萬(wàn)例,其中塵肺病累計發(fā)病近64萬(wàn)例,近幾年平均每年報告新發(fā)塵肺病高達1萬(wàn)例左右,每年因職業(yè)病危害造成的直接經(jīng)濟損失約達1000億元。特別是大多數農民工在職業(yè)病危害嚴重的中小企業(yè)工作,工資偏低、勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)、勞動(dòng)環(huán)境惡劣,他們正成為遭受職業(yè)病危害的主要群體。然而,面對職業(yè)病多發(fā)的現實(shí),我國并沒(méi)有做好相應準備,在職業(yè)病患者權益的保護上,還沒(méi)有形成一套行之有效的機制和辦法,這導致職業(yè)病患者的維權陷入困境,“開(kāi)胸驗肺”的悲劇由此產(chǎn)生。
其實(shí),早在2001年我國就出臺了職業(yè)病防治法,然而,這部保護職工生命健康的法律在現實(shí)中并沒(méi)有得到很好的實(shí)行,用人單位職業(yè)病防治責任落實(shí)不到位。比如,職業(yè)病防治法第30條規定,用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí),應當將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實(shí)告知勞動(dòng)者,并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明,不得隱瞞或者欺騙。第20條規定,必須采用有效的職業(yè)病防護設施,并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護用品。然而,這些防治舉措在企業(yè)并沒(méi)有得到有效落實(shí),最終眾多職工特別是農民工付出了生命的代價(jià)。執法不嚴成職業(yè)病危害頻發(fā)的首要原因。此外,這種情況還與地方政府在職業(yè)病防治上不夠重視有關(guān)。一些地方片面強調經(jīng)濟發(fā)展,忽視職業(yè)病防治工作,引進(jìn)建設項目時(shí)把關(guān)不嚴,在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)出現了嚴重職業(yè)病危害。在職業(yè)病防治上也存在投入不足問(wèn)題,職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)機構數量少、分布不均,不能適應當前職業(yè)病防治工作的需要。同時(shí),在職業(yè)病防治監管上,各政府部門(mén)也沒(méi)有形成合力,存在監管不力甚至缺位的問(wèn)題。
因此,面對職業(yè)病多發(fā)的趨勢,我認為有必要對現行的職業(yè)病防治法進(jìn)行認真的反思,予以必要的修改,以增強法律的執行力,保障職工的生命安全和身體健康;同時(shí),要將職業(yè)病防治納入各級政府年度考核指標,對漠視勞動(dòng)群眾健康,造成職業(yè)病危害事件的,要堅決給予嚴厲處分。孫瑞灼
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