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　　背景：今年7月，河北省保定市紀委、市財政局、市監察局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對市黨政機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛統一張貼“公務(wù)用車(chē)”標志的通知》，要求全市6000余輛公車(chē)必須帶標上路，接受社會(huì )各界監督。

　　焦點(diǎn)

　　六千余公車(chē)全部帶標上路

　　日前，記者在保定市紀委的停車(chē)場(chǎng)內看到，這里停放的30多輛公務(wù)用車(chē)，在前擋風(fēng)玻璃的右上方，都貼上了“公務(wù)用車(chē)”標志。

　　標志正面印有國徽和“公務(wù)用車(chē)”，以及監督電話(huà)、編號等字樣。標志反面則印有保定市規定的“公務(wù)用車(chē)八不準”：不準酒后駕車(chē)；不準用公車(chē)接送孩子或辦私事；不準用公車(chē)參加婚嫁等私人喜慶事宜；不準用公車(chē)學(xué)習駕駛；不準公車(chē)停放、出入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所；不準用公車(chē)旅游；不準公車(chē)外借個(gè)人；不準損毀公務(wù)用車(chē)標志等文字和單位名稱(chēng)、車(chē)牌號。

　　保定市今年7月發(fā)出通知要求，各級黨政機關(guān)、市直各部門(mén)、各人民團體、各事業(yè)單位、省直管部門(mén)，鄉(科)級(含股級)以上單位的所有公務(wù)車(chē)輛，政法系統所有冀O牌照的公務(wù)車(chē)，都必須貼上“公務(wù)用車(chē)”標志。

　　據了解，“公務(wù)用車(chē)”標志由保定市紀委、市監察局統一制作。標志編號從00001開(kāi)始依次排序，按單位、逐車(chē)統一進(jìn)行編號，從而實(shí)現標志與車(chē)輛一體化管理，強化對公務(wù)車(chē)輛的監管力度。群眾舉報時(shí)，只要記住編號，就能從數據庫中查到違規車(chē)輛的所屬單位、車(chē)牌號等全部信息。按照規定，公務(wù)用車(chē)標志將每?jì)赡陮徍烁鼡Q一次。

　　《通知》還明確規定，各級紀檢監察機關(guān)對拒不張貼“公務(wù)用車(chē)”標志，瞞報公務(wù)車(chē)輛，蓄意損壞、銷(xiāo)毀“公務(wù)用車(chē)”標志，以及違反“八不準”的單位和人員，一經(jīng)查實(shí)，要進(jìn)行責任追究和處罰，并予以通報和公開(kāi)曝光，同時(shí)按黨風(fēng)廉政建設責任制規定追究單位“一把手”的責任。財政部門(mén)取消該單位該車(chē)的維修費、保險費、燃油費等項經(jīng)費的撥付。

　　從今年7月開(kāi)始，保定市各黨政機關(guān)、事業(yè)單位紛紛對機關(guān)公務(wù)車(chē)輛張貼“公務(wù)用車(chē)”標志，接受社會(huì )各界監督。目前，保定市符合規定的6000余輛公務(wù)車(chē)已經(jīng)基本完成貼標工作。

　　調查

　　治理公車(chē)私用將三管齊下

　　“公車(chē)帶標上路，是保定市為治理公車(chē)私用現象所作的探索和嘗試�！北６ㄊ屑o委宣教室一位工作人員說(shuō)，從通知下發(fā)以后4個(gè)月的執行情況看，措施已經(jīng)初見(jiàn)成效，“現在酒店、賓館、飯店等場(chǎng)所，公車(chē)數量已經(jīng)明顯減少了”。

　　保定市民邱先生在保定市一所小學(xué)門(mén)口開(kāi)了一家小賣(mài)鋪。據他介紹，以前學(xué)校門(mén)口接孩子的車(chē)輛五花八門(mén)，看車(chē)牌就知道其中不少都是公務(wù)車(chē)輛，而且還經(jīng)常能看到警車(chē)、法院等標志明顯的車(chē)輛，“不過(guò)，從9月份開(kāi)始，接孩子的公車(chē)就很少看到了”。

　　為保證公車(chē)帶標上路的措施能夠落到實(shí)處，不流于形式，保定市抽調人手組成3個(gè)檢查組，赴各縣區檢查公車(chē)貼標的工作�！皺z查組主要以督促、教育為主，并開(kāi)展了各種明察暗訪(fǎng)活動(dòng)，讓各單位、各部門(mén)隨時(shí)繃緊這根弦兒�！北６ㄊ屑o委宣教室的工作人員介紹說(shuō)，“從檢查組的反饋情況看，公車(chē)帶標上路的措施在落實(shí)方面取得了一定的效果�，F在，不僅全市6000余輛公車(chē)基本實(shí)現了帶標上路，而且干部在自律性方面也有了提高�？梢哉f(shuō)，基本達到了我們當初制定這個(gè)政策的目的�！辈贿^(guò)他也坦言，公車(chē)私用現象由來(lái)已久，想要在一朝一夕之間徹底根除，不太現實(shí)，“關(guān)鍵是怎樣將當前好的政策延續下去，形成長(cháng)效機制”。

　　記者在采訪(fǎng)中還發(fā)現，許多保定市民對這項措施寄予厚望�！凹热恢贫�了這項措施，就要執行好，對群眾的監督舉報要有交代，不能雷聲大、雨點(diǎn)小�！笔忻駨埾壬�的意見(jiàn)代表了大多數保定市民的看法。另外，還有一些市民則提出了建設性的意見(jiàn)，比如盡可能地減少公車(chē)、從財政預算上對公車(chē)的費用進(jìn)行嚴格控制等。

　　“這一次，我們是重拳出擊，動(dòng)真格�！北６ㄊ屑o委廉政建設室主任王德說(shuō)，“在今后的紀檢全會(huì )上，我們希望將公車(chē)貼標作為一個(gè)重要議題，使之上升為全市的一項重要工作�！彼�表示，保定市治理公車(chē)私用將始終堅持“三管齊下”：增強干部的自律意識、拓寬群眾的監督渠道以及加大處罰力度。

　　評點(diǎn)

　　建立責任追究機制是治本之道

　　林?zhù)櫝?中國政法大學(xué)法治政府研究院):河北保定要求全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛統一張貼“公務(wù)用車(chē)”標志，以增強干部的自律意識，并便于群眾監督，這是希望遏制“公車(chē)私用”現象的一個(gè)新舉措。首先，貼出“公務(wù)用車(chē)”標志，將公車(chē)的用途行蹤曝光于公眾的視野之內，能使公車(chē)的使用者有所顧忌。其次，“公務(wù)用車(chē)八不準”提出了公務(wù)用車(chē)不可逾越的使用界限；最后，通報、公開(kāi)曝光，追究單位“一把手”的責任，以及取消該車(chē)的維修費、保險費、燃油費等項經(jīng)費的撥付，建立了對違反公車(chē)使用制度的責任追究機制。

　　在我國，“公車(chē)私用”是群眾深?lèi)和唇^的痼疾之一�！肮珓�(wù)用車(chē)”標志的使用，是公車(chē)使用透明化、監督渠道社會(huì )化的重要一步。但這對于治理公車(chē)私用而言，也僅僅只是一個(gè)開(kāi)始。因為在某些早就設計了固定公車(chē)牌號的地區，公車(chē)私用現象依然普遍。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于老百姓知不知道公車(chē)是否被私用，而在于公車(chē)私用會(huì )引起什么后果。2009年，德國衛生部長(cháng)烏拉·施密特在西班牙度假時(shí)，其使用的公車(chē)不慎被盜，引起朝野一片嘩然，不僅被冠以“丑聞”、“耗費公民納稅”等“罪名”，施密特本人也面臨著(zhù)被質(zhì)詢(xún)、被迫辭職的險境，甚至影響到其所在政黨的選情。產(chǎn)生如此嚴重的后果，是因為納稅人對公車(chē)私用“非常生氣”。在我國要治理公車(chē)私用，治本之道還是要真正落實(shí)責任追究機制，警告、處罰、記過(guò)甚至免職，不一而足。而最為根本的，是要使納稅人能夠對公務(wù)行為進(jìn)行有效監督。從這一意義上說(shuō)，保定將公務(wù)車(chē)曝光于納稅人監督之下的做法，其效果值得期待。

　　本報記者　彭波