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　　“公款吃喝者侵占和浪費了社會(huì )財產(chǎn)，應當對此通過(guò)立法定罪，建議修改刑法設立‘揮霍浪費罪’�！比珖�人大代表、富潤(浙江)控股集團董事局主席、黨委書(shū)記趙林中最近在北京列席十一屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議期間，向全國人大常委會(huì )提交了《關(guān)于遏制過(guò)度應酬、公款吃喝的建議》。

　　代表坦言:提交建議時(shí)很矛盾

　　“在寫(xiě)這一建議的時(shí)候，我頗感矛盾�！壁w林中代表接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)坦言。

　　從九屆到十一屆，趙林中已連續三屆當選為全國人大代表。11年來(lái)，他忠實(shí)地履行著(zhù)人大代表的職責，共提交議案、建議1000多件，處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)3000余件。

　　由于企業(yè)工作的需要以及社會(huì )兼職較多的原因，趙林中近年來(lái)親眼目睹了公款消費、過(guò)度應酬的種種惡果。

　　“我本身既是這種風(fēng)氣的受害者，同時(shí)又無(wú)奈地成為這種風(fēng)氣的助長(cháng)者——經(jīng)常地請吃和接受吃請�！壁w林中嘆了口氣說(shuō)，他對這種過(guò)度應酬、過(guò)度吃喝損害黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)深?lèi)和唇^，對一些官員、企業(yè)家身陷其中影響身體、影響工作又深感痛惜。

　　趙林中坦言，在提交這一建議時(shí)，他帶著(zhù)一種矛盾的心理。一方面，作為人大代表，他覺(jué)得有責任將群眾的呼聲向黨和國家傳遞。另一方面，又擔心此舉可能引起一些政府官員和企業(yè)家朋友的誤解，甚至可能給企業(yè)工作帶來(lái)某種莫名的損失。

　　最終，履行好人大代表職責的使命感戰勝了他的擔憂(yōu)，趙林中提交了這一建議。

　　代表調查：公款吃喝名目繁多

　　“適度的公務(wù)接待是開(kāi)展工作的需要�！壁w林中說(shuō)，但超過(guò)了一個(gè)“度”，就會(huì )導致巨大的負面效果。

　　我國整治公款吃喝由來(lái)已久。多年來(lái)，黨和政府出臺了一系列的禁令，相關(guān)部門(mén)對于公款消費尤其是吃喝消費的規定越來(lái)越細、越來(lái)越嚴，但吃喝之風(fēng)屢禁不止。

　　“應酬、吃喝看似小事，卻關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣�！壁w林中說(shuō)，加強和改進(jìn)黨的建設，應該從基層做起，從小事做起，從遏制過(guò)度應酬、吃喝之風(fēng)抓起。在當前全球性金融危機尚未消逝、宏觀(guān)經(jīng)濟尚未完全復蘇的背景下，更顯必要和重要。

　　趙林中為記者列舉了他調查后整理的過(guò)度應酬、吃喝之風(fēng)泛濫的表現：

　　——名目繁多。上級來(lái)人檢查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向領(lǐng)導請示匯報工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上級爭取項目資金，要吃吃喝喝搞好協(xié)調；兄弟單位交流學(xué)習，要吃吃喝喝盡地主之誼；出門(mén)在外招商引資，要吃吃喝喝表現誠意。此外，接風(fēng)宴、送別席、慶典酒不一而足。一些單位領(lǐng)導甚至呼朋引伴，互相宴請，你來(lái)我往，蔚然成風(fēng)，公款吃喝應酬演變成“灰色腐敗”。

　　——幾乎成為一些公務(wù)人員主要工作之一。一些單位的主要負責人，應酬已成為其工作的主要內容之一，有時(shí)甚至一天要接待四五批來(lái)客，以至于吃飯的時(shí)候像趕場(chǎng)子。一位單位負責人也很苦惱地對趙林中說(shuō)，如果不陪吃陪喝，工作不會(huì )這么辛苦。

　　——公款吃喝形成一種潛規則。無(wú)論辦什么事，似乎都要通過(guò)事前或事后吃喝送禮等手段協(xié)調，才會(huì )辦得順利。爭項目，要資金，必須宴請實(shí)權人物，才能“酒”到渠成；迎接檢查，只需好酒好菜熱情招待，就多半會(huì )“酒杯一端，政策放寬”，順利過(guò)關(guān)……

　　“在吃吃喝喝的潛規則下，制度難免被酒精泡軟，規則也難免被人情所扭曲�！壁w林中憂(yōu)心忡忡地說(shuō)。

　　代表建議：開(kāi)展專(zhuān)項立法調研

　　分析過(guò)度應酬、吃喝風(fēng)盛行的原因，趙林中認為，除官本位和落后文化作祟外，制度缺失、監督乏力也是一個(gè)重要原因。多年來(lái)，為遏制公款吃喝風(fēng)，國家制定了許多的規章制度，但是未見(jiàn)多少官員因此受處分。

　　“吃喝之風(fēng)不剎，將極大地阻礙我們的政治、經(jīng)濟、文化建設�！睘榇�，趙林中建議，在加強黨員干部思想教育的同時(shí)，全國人大常委會(huì )應就此開(kāi)展專(zhuān)項的立法調研。

　　趙林中認為，目前在我國，公款吃喝還只是一個(gè)違紀問(wèn)題，還沒(méi)有上升到貪污、定罪的高度。其實(shí)，公款吃喝者已經(jīng)對國家財產(chǎn)進(jìn)行了侵占，應當通過(guò)立法，在刑法中設立“揮霍浪費罪”。

　　“同時(shí)還應對公務(wù)接待進(jìn)行立法，實(shí)行公務(wù)接待標準化�！壁w林中認為，各地人民代表大會(huì )應要求本級政府公開(kāi)公務(wù)接待具體預算數字，并由人代會(huì )審議核準預算中所有公款消費的額度。年終決算要依照年初預算進(jìn)行，超出預算要進(jìn)行行政問(wèn)責。

　　“凡事就怕認真�！壁w林中舉例說(shuō)，今年在全國范圍內開(kāi)展的嚴厲整治酒后駕駛違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，因為敢動(dòng)真格就取得了明顯成效，據統計，因酒后駕駛導致事故起數、死亡人數同比分別下降34.5%、38%。

　　他認為，整治過(guò)度應酬、吃喝之風(fēng)，也要像整治酒后駕駛違法行為一樣，動(dòng)真格；要像村務(wù)公開(kāi)那樣，定期將公務(wù)招待費報賬情況張榜公布，接受監督。同時(shí)要借鑒國外的經(jīng)驗做法，把公務(wù)招待置于陽(yáng)光下。(記者 成露)