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　　昨日，（四川）省十一屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議分組審議《成都市養犬管理條例》，參加分組審議的代表、委員們都給予充分肯定，希望《條例》能夠盡快實(shí)施�！稐l例》有望明天表決通過(guò)。

　　養犬關(guān)鍵要把好“度”

　　“如果不抓緊時(shí)間制定文明養犬的措施，或者在不久的將來(lái)就可能出現‘狗患’了�！狈纸M審議中，委員們充分肯定《條例》的意義。

　　樓上的狗叫吵著(zhù)了樓下的人，帶來(lái)鄰里矛盾；“流浪”狗兒傷了路人引發(fā)的糾紛不止一次見(jiàn)諸報端。隨著(zhù)城市犬只數量的快速增加，也帶來(lái)了一系列社會(huì )問(wèn)題。數據顯示，2003年我市共有犬只8萬(wàn)只左右，限養區登記辦證的有1萬(wàn)只左右，到2007年全市犬只數量增加到近90萬(wàn)只，限養區登記辦證的犬只只有8萬(wàn)余只，短短4年時(shí)間，全市犬只增長(cháng)率達到1250%，限養區犬只增長(cháng)率為800%。相關(guān)部門(mén)預計，目前，全市犬只數量已過(guò)百萬(wàn)。

　　市人大常委會(huì )經(jīng)過(guò)反復調研，制定了《成都市養犬管理條例》，并經(jīng)過(guò)市十五屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議表決通過(guò)。通過(guò)立法來(lái)規范市民養狗的行為，倡導依法文明養犬�！鞍偃f(wàn)大軍”管理的難度不小，市民是歡迎的。

　　參加審議的羅林書(shū)委員說(shuō)：“養犬不能不養，也不能亂養，關(guān)鍵是‘度’要把握好�！蓖鯐�(shū)斌委員表示，養狗的人越來(lái)越多，犬只也越來(lái)越大，對老百姓的人身安全、對城市環(huán)境和公共秩序的影響很大，加強管理非常必要。

　　處罰力度還有點(diǎn)輕

　　針對條例中對絕大多數違反規定的條款對個(gè)人處50元以上200元以下，對單位處2000元以上5000元以下的罰款金額，分組審議中也提出增加處罰力度的建議�！�

　　條例明確機關(guān)辦公區、醫院、幼兒園、學(xué)校教學(xué)區和學(xué)生宿舍區、單位集體宿舍區等區域禁止養犬。而在我市中心城區及其他區(市)縣人民政府劃定的限養區域中每戶(hù)也只能養1只狗，而且明確禁止個(gè)人飼養烈性犬和大型犬。違反這個(gè)規定的單位將被處500元以上2000元以下罰款，個(gè)人將處50元以上200元以下罰款。

　　柏凡委員表示違反禁養大型犬、烈性犬的，對個(gè)人只處罰50-200元，太輕，建議將處罰標準提高。

　　類(lèi)似的情況還有，條例規定除了盲人攜帶的導盲犬和肢體重殘人攜帶的扶助犬以外，在條例通過(guò)后，狗兒將不再被允許進(jìn)入機關(guān)辦公區、醫院、學(xué)校、幼兒園、影劇院、圖書(shū)館、主要交通干道、步行街區、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所。喜歡帶著(zhù)狗兒逛街的主人們，違反了這個(gè)條例，將可處50元以上200元以下罰款，如果不聽(tīng)勸阻，狗兒將由公安機關(guān)強制收容。

　　“禁止攜帶犬只進(jìn)入公共場(chǎng)所”。這一點(diǎn)顏繼祿委員認為是最重要的一條。在不少人都已經(jīng)習慣了帶著(zhù)狗兒逛商場(chǎng)的現在，對這種行為的處罰行為太輕，建議將處罰標準提高到500-1000元。

　　執法檢查還要加強

　　《條例》的監督涉及了百萬(wàn)只狗兒，也涉及數量不小的養狗家庭。怎樣才能讓《條例》真正落實(shí)也是分組審議中非常關(guān)注的。

　　“遛狗”是不少養狗人的習慣。晚飯后帶著(zhù)愛(ài)狗散散步，自己鍛煉了身體，也給狗兒一個(gè)“交朋友”的機會(huì )。在《條例》通過(guò)后，“遛狗”就必須是主人牽著(zhù)狗兒走了。條例明確規定養犬人攜犬出戶(hù)，應當將犬只裝入犬籠、犬袋或者由完全民事行為能力人使用犬繩牽領(lǐng)；還要為小狗佩戴標志牌；遇到老年人、殘疾人、孕婦和兒童時(shí)要避讓?zhuān)徊荒艹俗�除小型出租�?chē)以外的公共交通工具。即便是要上出租車(chē)，也必須經(jīng)過(guò)出租車(chē)司機的同意。還有一點(diǎn)特別需要提醒的，逛街的時(shí)候狗兒留下的糞便，主人要及時(shí)清除。讓狗兒隨便亂跑的主人，將可能被處50元以上200元以下罰款。

　　人們會(huì )一下子就習慣牽著(zhù)狗兒“遛彎”的感覺(jué)嗎？李洪福委員認為《條例》要真正落實(shí)并不容易，他建議加強宣傳，讓《條例》家喻戶(hù)曉，爭取在群眾了解、理解之后自覺(jué)遵守實(shí)施。張書(shū)銘等委員則建議人大加強執法檢查，相關(guān)部門(mén)切實(shí)負起責任，按照條例對違規行為進(jìn)行處罰，真正規范養犬行為。

　　記者 王伶雅