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　　經(jīng)濟發(fā)展與村莊搬遷

　　“‘血鉛超標’事件屢屢發(fā)生，仔細分析不難發(fā)現都蘊含著(zhù)‘青山綠水’與‘金山銀山’的利益之爭�！焙幽鲜∩缈圃航�(jīng)濟研究所的一位專(zhuān)家在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，濟源市此次“血鉛超標”事件也不例外。

　　事實(shí)上，濟源市由一個(gè)偏遠的山區農業(yè)縣發(fā)展成為一個(gè)現代化的工業(yè)城市，冶鉛工業(yè)的迅速發(fā)展“功不可沒(méi)”。濟源市不僅擁有豫光金鉛、萬(wàn)洋集團、金利鉛業(yè)3家全國排名前5位的大型鉛冶煉企業(yè)。其鉛工業(yè)收入亦占據濟源的“半壁江山”，可謂濟源的經(jīng)濟命脈——2008年，該市鉛企主營(yíng)業(yè)務(wù)收入254.6億元，占該市規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的40%。

　　“像柿檳村這樣的富裕村在我們這可不少�！币晃辉�豫光金鉛的高管告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“你看那些成排的小別墅，都是十幾年前蓋的，家家戶(hù)戶(hù)跑運輸的很多，而這一切和鉛鋅行業(yè)的發(fā)展密不可分�！�

　　不僅如此，“除了豫光金鉛是改制的國有企業(yè)外，在承留鎮道路兩旁星羅棋布的鉛冶煉廠(chǎng)，大部分也是周?chē)�村民以集資、入股方式建起來(lái)的，農民都持有一定的股份，金利鉛業(yè)、萬(wàn)洋集團都是這么回事�！鄙鲜鋈耸咳缡窃u價(jià)。

　　不過(guò)，面對環(huán)保的巨大壓力，對于他們而言，似乎“功名”難抵“挫折”。

　　數日前，數百名村民圍堵了被認為是重要污染源之一的豫光金鉛各個(gè)大門(mén)，要求其停產(chǎn)。

　　目前，隨著(zhù)當地政府應對“血鉛超標”事件出臺的一系列措施，多數村莊已恢復了往日的平靜。不過(guò)，《中國經(jīng)濟周刊》在采訪(fǎng)中也了解到，問(wèn)題的解決遠非如此“簡(jiǎn)單”——據悉，在專(zhuān)家環(huán)評意見(jiàn)和群眾意愿的雙重影響下，濟源市欲斥巨資對防護區內的村莊實(shí)行整體搬遷。

　　不過(guò)，雖有孩子“血鉛超標”的“切膚之痛”，但是對于“整體搬遷”，大多數村民卻有著(zhù)復雜的心情。

　　“光柿檳村的搬遷就是個(gè)大難題。有的村民堅持不搬，有的村民愿意搬遷，很多細節問(wèn)題難以協(xié)調�！睗�源市的一位官員向《中國經(jīng)濟周刊》坦陳，柿檳村與“豫光金鉛”僅一路之隔，是濟源最富裕的村莊，村里有貨場(chǎng)、煤炭運銷(xiāo)，還有鐵路專(zhuān)線(xiàn)，僅村辦企業(yè)每年產(chǎn)值就達八、九億元，年純利潤2000多萬(wàn)元�！鞍嶙叩脑�(huà)，很多收入都沒(méi)了�！�

　　某鉛企的一位高管則直言，“現在，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)不是村莊整體搬遷，而是1000米防護區之內的村民已經(jīng)出臺了解決方案，得到了補償，有意見(jiàn)的是1000米防護區外的村民，認為得不到補償。而對于防護區村民的搬遷，我們也是支持的，像廠(chǎng)區周?chē)�的這些土地，我們準備以每畝每年1350元的價(jià)格租賃下來(lái)，種上的防護林，還歸村民所有。就這樣做，一些村民還是不愿意搬遷�！�

　　“俺村不在1000米的防護(距離之內)，沒(méi)有給俺村補償，搬遷計劃也沒(méi)有下來(lái)�！崩相嵏嬖V《中國經(jīng)濟周刊》，“可是俺村也確實(shí)受到了污染，現在村里的小孩大部分都超標，政府說(shuō)到元月份之前給俺個(gè)說(shuō)法(解決方案)�！�

　　此前，佃頭村村民也曾圍堵豫光金鉛討要“說(shuō)法”，“1000米的防護區里、外的‘標準’不準�！贝迕駛兒敛恢M言。

　　事實(shí)上，有“怨言”的不僅僅是當地的村民，“這次關(guān)停，俺廠(chǎng)損失了一個(gè)多億，我們也是按國家制定的排放標準在執行，現在說(shuō)關(guān)就關(guān)，俺的損失咋解決？鬧吧，這些損失和入股的人(農民)的利益也是連著(zhù)呢�！鄙鲜鲢U企的高管直言。

　　“不同標準”差距下的后果

　　冰凍三尺非一日之寒。

　　在2000年左右，由于投資百萬(wàn)元左右就可以建設一個(gè)小型鉛冶煉廠(chǎng)，再加上技術(shù)門(mén)檻不高，濟源市的小型鉛冶煉廠(chǎng)可謂“遍地開(kāi)花”。承留鎮道路兩旁林立的鉛冶煉廠(chǎng)即是當年投資狂熱的見(jiàn)證。

　　“濟源同國內鉛冶煉技術(shù)的發(fā)展是一致的，從最原始的產(chǎn)量低、污染重的小坩堝、燒結鍋煉鉛開(kāi)始，到采用燒結機加鼓風(fēng)爐冶煉粗鉛，再到現在像豫光金鉛、萬(wàn)洋集團、金利鉛業(yè)等企業(yè)采用的工藝生產(chǎn)效率高、能耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好的富氧底吹熔煉工藝�！焙幽鲜∮猩�金屬協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)孫敬貴告訴《中國經(jīng)濟周刊》，目前，國家已將鼓風(fēng)爐冶煉粗鉛的工藝列入淘汰計劃，但目前仍屬?lài)�家允許的范圍。

　　而鉛鋅行業(yè)嚴格劃定的安全防護距離未被遵守，卻不僅僅是一個(gè)歷史問(wèn)題。

　　“因為污染物排放標準和人居環(huán)境的標準是完全不同的概念，也是不一致的。我們的工藝排污按國家標準來(lái)衡量，是達標的。但是，按國家人居環(huán)境標準來(lái)衡量，還是有差距的�！睏钊A鋒向《中國經(jīng)濟周刊》坦言，隨著(zhù)近年來(lái)工廠(chǎng)和村莊規模的不斷擴大，加上防范意識的缺乏，這種隱患的積累越來(lái)越大。

　　“從濟源的情況看，濟源鉛冶煉歷史比較長(cháng)，受揚塵和降水影響，鉛企會(huì )對周邊環(huán)境、對人體產(chǎn)生影響。一些鉛企職工由于不太注意生活習慣，也容易導致家庭環(huán)境受到鉛污染，所以受危害的程度重一些�！币晃婚L(cháng)期從事冶鉛行業(yè)的人士如是分析“血鉛事件”的“成因”。

　　不過(guò)，亦有人士認為，關(guān)鍵還是在于目前GDP主導的干部考核機制。

　　“一些環(huán)境污染事故和地方政府追求GDP的沖動(dòng)、追求眼前政績(jì)的迫切愿望不無(wú)關(guān)系�！焙幽鲜≌�府發(fā)展研究中心研究員楊鄭生在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)坦言，正是這種沖動(dòng)和愿望導致一些地方政府在利益驅使面前，忽視了經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

　　而對于濟源市此次的“痛下決心”，孫敬貴則認為“是件好事”，“對于鉛鋅行業(yè)來(lái)說(shuō)，并非全是壞消息，這或許是一次淘汰落后產(chǎn)能的好機會(huì )�！�

　　事實(shí)上，國家有關(guān)部門(mén)早已將淘汰落后鉛產(chǎn)能列入計劃，并在加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。今年初，國務(wù)院出臺的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》明確提出，2009年我國將淘汰落后鉛冶煉產(chǎn)能60萬(wàn)噸，逐步淘汰能耗高、污染重的落后燒結機鉛冶煉產(chǎn)能。而9月2日，環(huán)保部亦透露，關(guān)于《重金屬污染綜合整治實(shí)施方案》，該部正會(huì )同發(fā)改委等八部門(mén)制定，這或將為企業(yè)未來(lái)的科學(xué)發(fā)展提供一個(gè)“標準”。

　　“只有采用先進(jìn)工藝，引導產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能，走集約化生產(chǎn)的道路，企業(yè)才能做大做強，群眾才能最大限度地免受環(huán)境污染之害�！睏钊A鋒坦言。