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　　國務(wù)院法制辦主任曹康泰在今天(2日)召開(kāi)的全國法制辦主任法規司司長(cháng)會(huì )議上表示，要切實(shí)尊重人民群眾在制度建設中的主體地位，在各個(gè)環(huán)節、各個(gè)層面吸引人民群眾廣泛參與。要擴大政府立法草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的范圍，建立政府立法聽(tīng)證制度，探索研究行政決策公示制度、聽(tīng)證制度、社情民意反映制度等，保證公開(kāi)聽(tīng)取民意常態(tài)化。

　　曹康泰指出，改革開(kāi)放31年來(lái)，特別是2004年國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以來(lái)，我國政府法制實(shí)踐，已經(jīng)形成以全面推進(jìn)依法行政、建設法治政府為目標，以政府立法、規范行政執法、法規規章規范性文件備案審查和行政復議等為重點(diǎn)工作，以發(fā)揮政府和政府部門(mén)領(lǐng)導在法制方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用為重要職責的總體格局。今后5年，政府法制工作將緊扣國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》主線(xiàn)，努力實(shí)現政府行為從以管理為主，向管理與服務(wù)相結合轉變；從以規范行政執法行為為主，向既規范行政執法又規范行政組織、行政決策、行政監督、行政爭議解決轉變；從以政府單向管理為主，向政府與企業(yè)、政府與社會(huì )互動(dòng)式管理轉變等。

　　曹康泰說(shuō)，當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，政府法制工作面臨諸多新任務(wù)、新挑戰。目前，在政府立法中，尚有一些經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的法律、法規和規章還沒(méi)有及時(shí)擬訂，一些立法項目也因部門(mén)意見(jiàn)分歧太大，遲遲不能出臺；政府立法聽(tīng)取意見(jiàn)機制還不夠完善，不同利益主體之間的利益博弈還不夠充分，意見(jiàn)采納情況反饋機制不夠健全，公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)在一些地方和部門(mén)有流于形式的傾向。

　　曹康泰指出，豐富公眾參與形式，拓展意見(jiàn)聽(tīng)取渠道，是今后提高政府立法質(zhì)量的一大重點(diǎn)。具體要求包括，除依法需要保密的外，所有行政法規、規章草案都應當通過(guò)報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開(kāi)征求意見(jiàn)，并積極探索建立意見(jiàn)采納和處理情況反饋制度；要邀請有真才實(shí)學(xué)、敢于直言的專(zhuān)家參與咨詢(xún)論證，確保專(zhuān)家更具代表性，專(zhuān)家意見(jiàn)更具多樣性；探索政府立法聽(tīng)證程序和方式，建立政府立法聽(tīng)證制度；推行政府立法后評估制度，研究建立信息收集系統與評估標準。

　　就提高行政決策的科學(xué)化、民主化、規范化問(wèn)題，曹康泰強調，在制度建設中要把公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、合法性審查、集體討論決定，作為重大行政決策必經(jīng)程序加以規定；決策事項依法應當進(jìn)行聽(tīng)證的，要組織聽(tīng)證，聽(tīng)證筆錄要作為決策依據；完善行政決策問(wèn)責制。記者李立