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　　一年來(lái)，中國政府采取一系列重大政策措施，擴大內需，調整結構，促進(jìn)增長(cháng)，改善民生，積極妥善地應對國際金融危機，保持了經(jīng)濟社會(huì )的平穩較快發(fā)展，有效地維護了人民的生存權、發(fā)展權和經(jīng)濟、社會(huì )、文化權利。在這一年里，國家出臺了《農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》、《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《全民健身條例》等法律法規，對《勞動(dòng)法》、《教育法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》、《防洪法》、《母嬰保健法》等多項法律進(jìn)行了修改，加強了對公民經(jīng)濟、社會(huì )、文化權利的法律保障。同時(shí)，國家采取有力措施，著(zhù)力解決就業(yè)、醫療、社會(huì )保障、農民增收、教育、安全生產(chǎn)、甲型H1N1流感等傳染病控制等關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，使人民的各項權利在經(jīng)濟社會(huì )保持平穩較快增長(cháng)的基礎上得到了有效維護。據統計，今年1-9月，國內生產(chǎn)總值實(shí)現了7.7%的增長(cháng)速度，城鄉居民收入分別實(shí)際增長(cháng)10.5%和9.2%，城鎮新增就業(yè)851萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)402萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)120萬(wàn)人。國家積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬中小城市落戶(hù)條件，多渠道促進(jìn)農民轉移就業(yè)，維護農民工權益，截至9月底，全國農村外出勞動(dòng)力1.52億人，已恢復到金融危機前的水平。2009年，中央財政投入扶貧資金197.3億元，比上年增加30億元，增幅和增量均為1998年以來(lái)的歷史最高水平，投入信貸扶貧資金41.3億元。同時(shí)，將農村扶貧標準提高到1196元，扶貧對象覆蓋4007萬(wàn)人，對農村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。社會(huì )保險制度進(jìn)一步完善，各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付，基本養老、基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數及農民工參加社會(huì )保險人數均大幅增加，截至9月底，基本醫療參保人數達到36295萬(wàn)人，比去年增加4473萬(wàn)人，新農合參保人數達8.33億人，比去年底增加1600萬(wàn)人，參保率穩定在90%以上。2009年，中央財政補助城鄉低保資金達614.6億元，補助城鄉醫療救助資金達到80億元，增幅分別達到69.3%和58.7%。中央新增200億元組織實(shí)施健全基層醫療衛生服務(wù)體系建設工作，努力實(shí)現基本公共衛生服務(wù)逐步均等化。國家加大教育投入，大力發(fā)展義務(wù)教育、農村教育、職業(yè)教育，中央財政投入579億元資金進(jìn)行農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，全部免除農村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，投入50億元資金推進(jìn)中西部農村初中校舍改造，建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，努力保障公民的受教育權利。

　　一年來(lái)，中國加強民主法治建設和政治文明建設，努力擴大公民有序的政治參與，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，強化行政執法和司法中的人權保障。旨在落實(shí)城鄉按相同人口比例選舉人大代表的《選舉法修正案(草案)》已正式提交全國人大常委會(huì )審議，正在廣泛征求全社會(huì )的意見(jiàn)。該修正案的通過(guò)和實(shí)施對于完善選舉程序，保障城鄉公民享有平等的選舉權具有重大意義。今年以來(lái)，全國人大常委會(huì )審議的所有法律草案，包括食品安全法、侵權責任法、國家賠償法、行政強制法等直接與公民權利保障相關(guān)的法律，均通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)站全文公布廣泛征求公眾意見(jiàn)和建議，擴大了公眾對立法活動(dòng)的有序參與，增加了公眾對立法的知情度和參與度�！墩�府信息公開(kāi)條例》全面實(shí)施，政務(wù)公開(kāi)大力推行。建立國家投訴受理中心，加快建設全國信訪(fǎng)信息系統，全面推廣“網(wǎng)上信訪(fǎng)”，建立綠色郵政、專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、人民建議征集制度和黨政領(lǐng)導干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取和傳播信息日益普遍，截至2009年9月，我國網(wǎng)民數達到3.6億人，普及率達到全球平均水平；截至10月底，96%的鄉鎮已通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，91%的行政村能上互聯(lián)網(wǎng)。司法改革有序推進(jìn)，司法中的人權保障得到加強。加速對《刑法》、《國家賠償法》等法律進(jìn)行修改，突出了對公民相關(guān)權利的保護。制定《關(guān)于開(kāi)展刑事被害人救助工作的若干意見(jiàn)》，對刑事被害人救助的條件、標準和程序予以規定，加強刑事被害人權利的保護。持續開(kāi)展預防、懲治刑訊逼供等侵權案件的專(zhuān)案治理，加大對刑訊逼供、非法拘禁案件的查辦力度。出臺《看守所預防和打擊“牢頭獄霸”十項規定》、《關(guān)于加強和規范監外執行工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于深化檢察改革2009-2012年工作規劃》，進(jìn)一步規范管理和執法司法工作，強化法律監督，維護司法公正，保障刑罰的正確執行和被羈押者的權利。

　　一年來(lái)，少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利得到了進(jìn)一步保障。國務(wù)院召開(kāi)首次全國少數民族文化工作會(huì )議，頒布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)》，出臺一系列促進(jìn)少數民族文化事業(yè)、扶持少數民族發(fā)展的政策措施。國家采取各種措施促進(jìn)少數民族地區經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展，提高少數民族的物質(zhì)文化生活水平。今年以來(lái)，中央政府投入12.4億元用于幫助人口較少民族聚居地區的基礎設施建設、茅草房危舊房改造、少數民族群眾生產(chǎn)生活條件改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收。據統計，今年1-9月，西藏自治區生產(chǎn)總值達到306.3億元，同比增長(cháng)11.4%，城鎮居民家庭人均可支配收入比上年同期增長(cháng)8.5%，農牧民人均現金收入增長(cháng)15.5%，西藏各級財政對就業(yè)工作的重點(diǎn)投入達15.7億元，與2003年相比，增加近36倍，新增就業(yè)1.63萬(wàn)人。新疆維吾爾自治區生產(chǎn)總值實(shí)現2824.93億元，同比增長(cháng)6.4%，農民人均現金收入2983元，同比增加380元，增長(cháng)14.6%，增速居全國第一。2009年4月，在全國開(kāi)展了打擊拐賣(mài)兒童婦女犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，建立了全國拐賣(mài)案件DNA數據庫，共破獲拐賣(mài)婦女案件3104起，解救被拐賣(mài)兒童2471人、婦女5322人。國家重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾人社會(huì )保障和服務(wù)體系建設，使殘疾人狀況和殘疾人參與社會(huì )生活的環(huán)境繼續得到改善。