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　　中新網(wǎng)12月3日電 成都市金牛區今日晚10點(diǎn)左右通報了金牛區“11.13”拆遷戶(hù)自焚事件初步調查情況。通報將這次事件命名為“金牛區‘11.13’暴力阻撓依法拆違事件”，通報稱(chēng)，自焚者唐福珍的前夫胡昌明所修建的位于金華村四組的房屋屬違法建設，應當予以拆除。胡昌明及部分唐、胡兩家親屬采取暴力手段予以阻撓，已涉嫌妨害公務(wù)犯罪，公安機關(guān)對涉案人員采取刑事拘留、監視居住等措施。在唐福珍往自己身上傾倒汽油直至引燃的過(guò)程中，現場(chǎng)指揮的有關(guān)人員判斷不當、處置不力。對此，區政府已于昨日對相關(guān)責任人作出處理建議：區城管執法局局長(cháng)鐘昌林停職接受調查。

　　通報稱(chēng)，11月13日，成都市金牛區城管執法局依法拆除天回鎮街道辦事處金華社區4組胡昌明違法建設，其前妻唐福珍現場(chǎng)組織指揮親屬10余人暴力阻撓依法拆違，其間唐福珍采取極端行為，往自己身上傾倒汽油并引燃，導致嚴重燒傷，現場(chǎng)執法人員迅速救援并立即送往醫院救治。唐福珍因傷勢過(guò)重，經(jīng)全力搶救無(wú)效，于11月29日離開(kāi)人世。出現這樣的情況，我們誰(shuí)也不愿意看到，我們對她的不幸離世表示惋惜，對她的家人、親屬表示慰問(wèn)�，F我區有關(guān)方面正積極會(huì )同其家屬處理善后事宜。

　　事件發(fā)生之后，成都市委、市政府高度重視，當日即責成金牛區全力做好傷員的救治工作，依法認真調查處理，明確表示如發(fā)現在執法過(guò)程中存在問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，堅決處理，絕不姑息。遵照市委、市政府的指示，我區在全力救治傷員的同時(shí)，依法展開(kāi)調查。我現就初步調查的情況通報如下：

　　一、事件背景情況

　　1996年8月，胡昌明與金牛區天回鎮金華村簽訂了《建房用地協(xié)議》后，在未辦理《規劃建設許可證》及用地審批手續的情況下，修建了面積達1600平方米的磚混結構及簡(jiǎn)易結構房屋，用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)。此后，胡昌明對所建房屋一直沒(méi)有辦理相關(guān)手續，因此屬于違法建設。

　　2007年8月，成都市為推進(jìn)全市四大污水處理廠(chǎng)之一的城北大天污水處理廠(chǎng)配套工程建設，決定實(shí)施連接北新干道和川陜路的市政道路金新路建設。為保證金新路施工順利進(jìn)行，金牛區有關(guān)方面多次與胡昌明溝通，要求其自行拆除。按照有關(guān)法律法規，違法建設拆除是不予補賠償的，考慮到歷史因素，金牛區有關(guān)方面仍然擬以不低于土建及裝修成本的價(jià)格給予適當補償，但胡昌明拒不接受，提出了高達800多萬(wàn)元的要價(jià)。2007年10月，金牛區城管執法局依法向胡昌明下達了《限期拆除違法建設決定書(shū)》，并告知如對執法決定不服，可通過(guò)行政復議等法律途徑解決。胡昌明對限期拆除決定不服，于2007年12月提起行政復議。2008年2月，成都市城管執法局經(jīng)審查，依法維持了金牛區城管執法局作出的限期拆除違法建設決定。對成都市城管執法局的行政復議決定，胡昌明未在法定期限內向人民法院提起訴訟。

　　此后，金牛區有關(guān)方面繼續做工作要求胡昌明自行拆除違法建設，胡昌明仍然拒不拆除。胡昌明前妻唐福珍已于2004年與胡昌明離婚，并協(xié)議此處房屋歸胡昌明所有。2009年4月10日，金牛區城管執法局依法對胡昌明違法建設實(shí)施拆除，唐福珍組織親屬多人暴力阻撓執法，此次執法行動(dòng)終因唐福珍采取往自己身上傾倒汽油的極端方式相威脅，為避免意外情況出現而終止。受胡昌明違法建設影響，市政道路金新路至今未能全線(xiàn)貫通，該片區污水管道無(wú)法鋪設，城北大天污水處理廠(chǎng)也不能正常運行，給當地群眾的生產(chǎn)生活和交通出行帶來(lái)不便。

　　二、事件發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　11月13日，金牛區城管執法局再次對胡昌明違法建設實(shí)施依法拆除。拆除行動(dòng)開(kāi)始前，執法人員依照事先制定的工作預案，先行著(zhù)手將違法建設內的人員帶出房屋，帶離現場(chǎng)。唐福珍組織唐、胡兩家親屬10余人，采取逐層關(guān)閉樓層通道(均為鋼質(zhì)防盜門(mén))，向執法人員投擲自制汽油燃燒瓶、磚頭、石塊，在樓道、平臺潑灑汽油并點(diǎn)燃等暴力方式阻撓執法。在執法人員一直竭力勸說(shuō)唐福珍等人停止暴力阻撓執法行為和將其親屬帶離現場(chǎng)過(guò)程中，執法人員和其親屬發(fā)生了一些肢體抓扯，造成多名執法人員和唐、胡兩家親屬不同程度受傷。相持兩個(gè)多小時(shí)后，唐福珍在組織親屬阻撓執法的同時(shí)，兩次向自己身上潑灑汽油，執法人員多次試圖登上唐福珍所在的塔樓阻止，避免意外發(fā)生，均遭其子胡某某及其姐夫陳某某暴力阻攔。其間，執法人員不斷喊話(huà)，勸阻唐福珍不要做出極端行為。約10分鐘左右，唐福珍突然用打火機引燃身上汽油，執法人員立即用泡沫水槍噴灑滅火，此時(shí)，唐福珍的兒子與姐夫不施營(yíng)救，繼續暴力阻撓，救援人員不顧其投擲石塊和持棒毆打，迅速搭梯登上塔樓，救下唐福珍，立即送往附近的成都軍區總醫院救治，之后將現場(chǎng)的唐、胡兩家親屬帶離，經(jīng)查驗證實(shí)該違法建設中再無(wú)其他人員，并在公證人員見(jiàn)證下實(shí)施證據保全之后，于當日對此違法建設進(jìn)行了拆除。

　　唐福珍被送往醫院后，金牛區高度重視，安排專(zhuān)人24小時(shí)協(xié)助醫院全力救治，醫院專(zhuān)門(mén)成立了副院長(cháng)牽頭的專(zhuān)家醫療組，采用最好的設備和技術(shù)予以救治，先后兩次對唐福珍實(shí)施植皮手術(shù)。經(jīng)初步調查，胡昌明及部分唐、胡兩家親屬在此次暴力阻撓依法拆違事件中涉嫌妨害公務(wù)犯罪，金牛區公安分局已于11月13日立案偵查。11月21日，依法對5名涉嫌犯罪的唐、胡兩家親屬實(shí)施刑事拘留，4名實(shí)施監視居住，11月23日，對胡昌明實(shí)施刑事拘留，11月24日對2名涉嫌犯罪的唐、胡兩家親屬實(shí)施刑事拘留。

　　11月29日，唐福珍因傷情嚴重突現生命危險，金牛區領(lǐng)導及相關(guān)人員迅速趕赴醫院協(xié)同醫務(wù)人員全力搶救，并及時(shí)通知唐福珍親屬趕到醫院，同時(shí)由公安干警陪同尚在刑事拘留的胡昌明及其子趕往醫院看望唐福珍。當晚19時(shí)左右，胡昌明及其子到達醫院，23點(diǎn)23分，唐福珍經(jīng)搶救無(wú)效死亡。金牛區及時(shí)組織有關(guān)方面協(xié)同死者家屬安排善后事宜。

　　三、初步調查處理情況

　　經(jīng)過(guò)金牛區區認真調查，初步認定：

　　1、根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條(《中華人民共和國城市規劃法》第四十條)、《中華人民共和國土地管理法》第三十九條、國務(wù)院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第二十六條、《四川省村鎮規劃建設管理條例》第十八條、《四川省〈城市規劃法〉實(shí)施辦法》第三十六條第一款、《成都市城市建設管理條例》第二十八條的規定，胡昌明所修建的位于金華村四組的房屋屬違法建設，應當予以拆除。

　　根據《成都市城市建設規劃管理條例》第二十九條、《成都市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》第十一條第一項規定，金牛區城市管理執法局拆除胡昌明違法建設，主體合法，程序合法。

　　2、胡昌明及部分唐、胡兩家親屬在金牛區城市管理執法局依法執行拆除違法建設的過(guò)程中，采取暴力手段予以阻撓，已涉嫌妨害公務(wù)犯罪，公安機關(guān)對涉案人員采取刑事拘留、監視居住等措施，是司法機關(guān)依法辦案的行為。

　　3、在金牛區區城市管理執法局依法拆除違法建設過(guò)程中，唐福珍采取極端行為，導致嚴重燒傷，經(jīng)醫院全力救治，但終因傷勢過(guò)重，不幸離世。對于一個(gè)生命的逝去我們深感惋惜。在積極做好善后工作的同時(shí)，我們對事發(fā)過(guò)程也進(jìn)行了認真調查�，F初步查明，在唐福珍往自己身上傾倒汽油直至引燃的過(guò)程中，現場(chǎng)指揮的有關(guān)人員判斷不當、處置不力。對此，區政府已于昨日對相關(guān)責任人作出處理建議：區城管執法局局長(cháng)鐘昌林停職接受調查。按照市委、市政府的要求，隨著(zhù)調查的深入開(kāi)展，若發(fā)現在執法過(guò)程中還存在其它問(wèn)題，將嚴肅處理，絕不姑息。