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　　廣東省全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。從2010年1月1日起,全省6萬(wàn)多個(gè)事業(yè)單位新進(jìn)人員,要按照省政府頒發(fā)的《廣東省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員辦法》實(shí)行公開(kāi)招聘。全省事業(yè)單位崗位設置和人員聘用工作將于明年底之前完成檢查驗收,通過(guò)對全省175萬(wàn)事業(yè)單位工作人員實(shí)行聘用制的新辦法,在事業(yè)單位建立崗位管理制度,實(shí)現事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。這是筆者昨日從全省事業(yè)單位崗位設置管理和人員聘用工作會(huì )議上獲得的消息。省委常委、副省長(cháng)肖志恒出席會(huì )議并講話(huà)。省委組織部副部長(cháng)、省人力資源和社會(huì )保障廳廳長(cháng)歐真志作全面工作部署。

　　肖志恒強調,推進(jìn)事業(yè)單位崗位設置管理和人員聘用工作,必須正確把握改革的方向。明確改革的目的是有利于建立分類(lèi)管理的人事制度,凝聚優(yōu)秀人才、調動(dòng)人才的積極性,促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展壯大；正確認識改革的總體目標是以轉換用人機制和搞活用人制度為重點(diǎn),建立起有別于機關(guān)和企業(yè),權責清晰、分類(lèi)科學(xué)、機制靈活、監管有力,符合事業(yè)單位運行規律和特點(diǎn)的人事管理制度；準確把握改革的基本原則,既要做到因事設崗與尊重人才成長(cháng)規律相結合、政府宏觀(guān)管理與落實(shí)事業(yè)單位用人自主權相結合,還要與收入分配制度改革相配套。

　　為了推進(jìn)這項改革,我省根據《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》、《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》和行業(yè)指導意見(jiàn)等文件精神,結合廣東實(shí)際制定出臺了《廣東省事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)和15個(gè)行業(yè)指導意見(jiàn),對實(shí)施范圍、各級各類(lèi)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例的控制目標、崗位設置的審核權限和崗位聘用結果的認定等內容進(jìn)一步明確,增加了特設崗位的設置條件和專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位的任職條件等內容；而省政府9月份頒發(fā)的《廣東省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員辦法》對招聘范圍、基本條件、招聘程序、招聘紀律等作了明確規定,是全省事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施和人員招聘工作的依據。

　　不得突擊聘用人員

　　為做好新舊政策的銜接,《實(shí)施意見(jiàn)》明確要求,事業(yè)單位首次開(kāi)展崗位設置和崗位聘用,應使現有在冊正式工作人員,按現聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應等級的崗位,不得突破現有的職務(wù)數額,不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務(wù),不得突破現有人員的崗位等級結構比例。

　　現有人員的崗位等級、類(lèi)別結構比例已經(jīng)超過(guò)核準的崗位等級、類(lèi)別結構比例的,通過(guò)自然減員、調出、低聘或解聘的辦法,逐步達到規定的崗位等級、類(lèi)別結構比例。

　　省人力資源和社會(huì )保障廳相關(guān)負責人表示,如此規定,一是有利于平穩過(guò)渡,我們堅持積極穩妥、承認現實(shí)的原則,先建制、入軌運行,首次聘用不對現有人員結構進(jìn)行調整,采取循序漸進(jìn)的辦法逐步到位；二是有利于防止個(gè)別單位利用改革的機會(huì ),突擊聘用人員,突擊晉升人員職務(wù),影響改革。

　　四種情形可申請設置特設崗位

　　此次改革要求,從明年起,事業(yè)單位新進(jìn)人員均須公開(kāi)招聘。這就堵住了很多“關(guān)系戶(hù)”,但如何避免因此可能帶來(lái)的其他問(wèn)題,比如說(shuō)用人不夠靈活?

　　省人力資源和社會(huì )保障廳相關(guān)負責人說(shuō),在四種情形下,事業(yè)單位可以申請設置特設崗位。一是承擔國家或省部重大研究項目或課題,本單位工作人員無(wú)法滿(mǎn)足工作要求,急需引進(jìn)高層次人才的；二是引進(jìn)獲全國杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才稱(chēng)號專(zhuān)家、新世紀百千萬(wàn)人才工程國家級人選、享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家和國家有突出貢獻的中青年專(zhuān)家等急需的高層次人才,本單位相應等級崗位暫無(wú)空缺的；三是符合國家行業(yè)崗位設置管理指導意見(jiàn)特設崗位設置具體規定的；四是其他確需設置的。

　　他還特別說(shuō)明,特設崗位并不是單獨的一類(lèi)崗位,而是管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位中的一種非常設崗位,不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例的限制,在完成工作任務(wù)后,按管理權限予以核銷(xiāo)。

　　嚴控“雙肩挑”現象

　　此次改革將事業(yè)單位通用崗位類(lèi)別設為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。我省事業(yè)單位大多數領(lǐng)導都是從專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位走到管理崗位的,其中不少是學(xué)科帶頭人,具有一定的學(xué)術(shù)地位和影響,有的仍然繼續從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。特別是在教育、科研、衛生等專(zhuān)業(yè)性比較強的事業(yè)單位,由于領(lǐng)導崗位及管理工作的特殊性,需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景,所以“雙肩挑”現象比較普遍。

　　在另一方面,“雙肩挑”也容易使事業(yè)單位尤其是教育、科研、衛生單位形成“官本位”的風(fēng)氣。因此,此次改革將嚴控“雙肩挑”現象。根據《實(shí)施意見(jiàn)》的規定,事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的,須按相應的人事管理權限核準。

　　省人力資源和社會(huì )保障廳相關(guān)負責人表示,在核準時(shí),要同時(shí)把握四個(gè)原則條件:一是該管理崗位是否確需專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景；二是該管理崗位是否從符合國家規定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件的人員中選聘；三是該管理人員是否實(shí)際從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作；四是該管理人員是否確實(shí)按要求完成了專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的職責任務(wù)。這樣,既堅持了崗位設置管理的改革方向,也兼顧了我省事業(yè)單位實(shí)際�！�(記者/周志坤通訊員/魏小兵)