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　　財產(chǎn)申報 關(guān)鍵在配套制度

　　“官員財產(chǎn)申報制度關(guān)鍵在于完善配套制度，不然就難落實(shí)�！弊蛉�，清華大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)周光權在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，現行的金融實(shí)名制、客戶(hù)身份識別、客戶(hù)身份資料和交易記錄保存、大額交易和可疑交易報告等制度不健全，公眾監督起來(lái)的難度就很大。從全國已有的官員財產(chǎn)申報試點(diǎn)地區來(lái)看，都出現了因配套制度不完善導致財產(chǎn)申報制度執行不力、對違反規定追究不嚴等問(wèn)題。在今年北京召開(kāi)的全國“兩會(huì )”期間，他就曾提出建立公務(wù)員“陽(yáng)光工資”以及公務(wù)員收支專(zhuān)用公務(wù)卡等措施，來(lái)落實(shí)官員財產(chǎn)申報制度。

　　-制度幕后

　　數易其稿原計劃上月實(shí)施

　　制度需優(yōu)化推到明年施行

　　今年3月1日，在全國“兩會(huì )”前夕，溫家寶總理在答網(wǎng)民提問(wèn)中，提到盡快建立官員財產(chǎn)申報制度來(lái)預防腐敗時(shí)，重慶市紀委就開(kāi)始醞釀試點(diǎn)官員財產(chǎn)申報制度,而最初設計只針對了剛出腐敗問(wèn)題的法院執行機構(烏小青一案)。

　　后報市委研究，決定由市紀委和市人大內司委共同制定這項試點(diǎn)制度，并將申報人員范圍擴大到了“兩院”的重要崗位和重要領(lǐng)導崗位，也就是“兩院”中最容易出問(wèn)題的崗位。

　　據市人大相關(guān)機構介紹，在這項制度設計起草時(shí)，邀請了紀委、人大、法院、檢察院等機構以及法學(xué)界的專(zhuān)家反復研討，數易其稿。上月，該項制度的草案稿已經(jīng)市人大常委會(huì )主任會(huì )議表決通過(guò)。

　　據本報記者多方了解，這項制度原本計劃在上月末召開(kāi)的市人大常委會(huì )第13次會(huì )議上，對即將任命的“兩院”官員試行。后因考慮到“時(shí)機”尚未成熟，以及制度還需進(jìn)一步優(yōu)化等因素，決定在明年實(shí)行。據市人大相關(guān)機構透露，這一制度最快將在明年初的全市政法工作會(huì )議后施行。

　　據參與這項制度起草工作的人士介紹，召開(kāi)市人大常委會(huì )第13次會(huì )議前，財產(chǎn)申報表已經(jīng)發(fā)給了即將上會(huì )表決“兩院”相關(guān)崗位的提名人。而在填寫(xiě)不動(dòng)產(chǎn)一欄中就出現了問(wèn)題。比如在股票等證券投資收益一欄中，填寫(xiě)人就“左右為難”。原因是如股票，市值經(jīng)常變動(dòng)，應該以哪個(gè)時(shí)段測算等。

　　-全國動(dòng)向

　　全國7地推官員財產(chǎn)申報

　　只有重慶提到省級層面

　　昨天，重慶通過(guò)規定，將對司法機關(guān)部分重要崗位領(lǐng)導干部實(shí)行財產(chǎn)申報制度試點(diǎn)。這是今年以來(lái)，我國第7個(gè)提出實(shí)行官員財產(chǎn)申報的地區，也是目前唯一一個(gè)將官員財產(chǎn)申報提到省級層面的地方。

　　制度實(shí)施 大多都從基層開(kāi)始

　　今年以來(lái)，全國已有7個(gè)地方出臺了官員財產(chǎn)申報制度，包括新疆阿勒泰、浙江慈溪、四川高縣、上海浦東、湖南瀏陽(yáng)和湘潭所轄的湘鄉等。這些地區多數都為基層政府，如高縣、慈溪、瀏陽(yáng)和湘鄉4地，都為縣級黨政部門(mén)，占了7個(gè)地方的一半還多，只有重慶提到了省級層面。記者統計各地出臺的申報措施發(fā)現，這些措施一般都在基層政府先行，鄉鎮、縣級政府占了多數。就所公示的級別來(lái)看，申報人群大多集中在科級干部和縣處級干部。反腐問(wèn)題專(zhuān)家、北京理工大學(xué)教授胡星斗昨日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，官員財產(chǎn)公示目前還在摸索過(guò)程中，一般都從基層開(kāi)始，自下而上，這符合中國改革的邏輯。

　　今年初，在北京召開(kāi)的全國“兩會(huì )”時(shí)，就官員財產(chǎn)申報制度，中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀委副書(shū)記何勇接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“現在我們正在研究和論證這件事情，新疆阿勒泰積極地試點(diǎn)和探索，有積極的作用，如果要在全國推廣這件事情，肯定還有很多需要再完善的地方”。

　　新疆阿勒泰 “兩本賬”引社會(huì )爭議

　　今年1月，新疆阿勒泰在全國最早實(shí)施官員財產(chǎn)申報制度。將當地1054名干部的財產(chǎn)申報狀況，放在阿勒泰地區廉政網(wǎng)上，向社會(huì )公開(kāi)。

　　但在公示實(shí)施中執行“兩本賬”，關(guān)于官員的工資收入、獎金補貼等向社會(huì )公開(kāi)。而對于官員歷年來(lái)的全部財產(chǎn)情況，只保留在紀委的保險柜中，不對外。這一方式實(shí)施起來(lái)阻力較小。該項制度的推行人，該地區紀委書(shū)記吳偉平接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，如今再也沒(méi)人敢大張旗鼓地抽天價(jià)煙了，餐桌上，中華都換成了10塊錢(qián)一盒的新疆產(chǎn)雪蓮。但對于“兩本賬”的做法，引起社會(huì )爭議。

　　浙江慈溪 只在單位公示欄公示3天

　　今年1月，在繼阿勒泰后，浙江慈溪也開(kāi)始了官員申報制度。全市700余名現任副局(鎮)以上領(lǐng)導干部，除了公布收入等內容外，干部未成年子女名下的房產(chǎn)、擁有的私家車(chē)等大宗財產(chǎn)，以及官員親屬從業(yè)、子女就學(xué)等情況都要詳細公布。但公布的方式比阿勒泰顯得“保守”些，只在各單位的公示欄中公示3天。

　　湖南瀏陽(yáng) 公布一把手財產(chǎn)開(kāi)先河

　　今年3月，湖南瀏陽(yáng)出臺《建立健全懲治和預防腐敗體系的十項廉政制度》的通知，明確今年將建立起官員申報示廉制度。該項制度設計借鑒“慈溪模式”的申報內容和“阿勒泰模式”的公開(kāi)方式進(jìn)行，而公示將公布“一把手”個(gè)人財產(chǎn)，而此前各地所公示官員財產(chǎn)并沒(méi)有主要領(lǐng)導人的名單，開(kāi)了全國先河。（本版稿件由首席記者 聶飛 采寫(xiě)）