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　　彩票管理條例尚未涉及互聯(lián)網(wǎng)博彩

　　“我國刑法第303條明確規定了賭博罪，在互聯(lián)網(wǎng)上吸引成員投注，本身可以視作開(kāi)設賭場(chǎng)。另外，如果博彩公司從中漁利，那么量刑還要加重，當然這只適用于國內。這也是境外的博彩公司一直都在聲明不在內地設立代理機構的原因�！敝袊�政法大學(xué)體育法專(zhuān)家張笑世介紹說(shuō)，“但如果博彩公司是在境外注冊的，而網(wǎng)絡(luò )服務(wù)器也放在境外，會(huì )員所有的參與途徑都是經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，我們對這種情況就無(wú)能為力了。只能針對賭徒個(gè)人，但這個(gè)工作量實(shí)在是太龐大了，互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)就是全球性�！�

　　“早在2001年財政部就有彩票立法計劃，不過(guò)后來(lái)《彩票管理條例》起草完了以后一直沒(méi)有出臺，直到今年4月國務(wù)院通過(guò)后，從今年7月開(kāi)始實(shí)施�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的國家體育總局體彩中心工作人員說(shuō)，“經(jīng)過(guò)這么長(cháng)時(shí)間才確定實(shí)施，是因為牽扯到方方面面。實(shí)際上現在彩票方面最大的問(wèn)題還是私彩和地下莊家太多。每年體彩和福彩總共收入約400億元，這個(gè)數字還不如通過(guò)非法途徑流失的多。除了賭球造成的對體育系統的危害，這同時(shí)也是對整個(gè)國家金融體系的一個(gè)打擊�！�

　　但法律專(zhuān)家認為，7月開(kāi)始實(shí)施的《彩票管理條例》中，“沒(méi)有涉及互聯(lián)網(wǎng)博彩的相關(guān)條例”，而根據目前社會(huì )的發(fā)展狀況以及電腦技術(shù)的廣泛應用，“彩票和網(wǎng)絡(luò )博彩根本區分不開(kāi)”。

　　“賭博是博彩，但博彩不一定是賭博”，在條文方面，博彩和賭博之間并無(wú)法律沖突，因此由于賭球所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò )博彩爭論，具有極其現實(shí)的法律意義，而無(wú)論是賭博還是網(wǎng)絡(luò )賭博，在國內均被明確定義為違法行為。但不少法律界人士認為，“中國網(wǎng)絡(luò )犯罪立法活動(dòng)的規定還應增多，關(guān)于賭球方面的規定，完全可以參照對于色情網(wǎng)站的相關(guān)立法和司法解釋�！�

　　網(wǎng)絡(luò )賭球已審理多起仍屢禁不止

　　去年11月，云南省高級人民法院對新中國成立以來(lái)最大網(wǎng)絡(luò )賭博案作出終審裁定，20名被告均構成開(kāi)設賭場(chǎng)罪，其中主犯譚志偉被判處有期徒刑8年，并處罰金2000萬(wàn)元——這也是中國網(wǎng)絡(luò )賭球涉案者受到的最重刑罰。

　　香港人譚志偉和譚志滿(mǎn)兄弟，被控設立跨國賭博網(wǎng)絡(luò )，先后有3000多員工為其工作，涉及賭資金額達86.8億余元，參加賭博人數上萬(wàn)人。

　　司法機關(guān)量刑的法律依據是，兄弟倆賭場(chǎng)雖然開(kāi)在境外，但其主要客源為中國公民，參與網(wǎng)絡(luò )賭博的賭客投注行為也多發(fā)生在中國境內，網(wǎng)絡(luò )賭博的線(xiàn)路也是從中國境內違法接出，網(wǎng)絡(luò )賭博的服務(wù)器非法藏匿在中國境內，賭資是賭場(chǎng)安排相關(guān)人員在中國的銀行開(kāi)設賬戶(hù)，進(jìn)行資金流轉。因此，本案是部分犯罪行為和結果發(fā)生在我國境內的跨國犯罪案件，“嚴重妨礙了中國社會(huì )管理秩序，侵害了中國的邊境管理秩序、金融管理秩序”。

　　“實(shí)際上最近幾年關(guān)于網(wǎng)絡(luò )賭博的宣判已經(jīng)很說(shuō)明問(wèn)題，今年5月上海網(wǎng)絡(luò )賭球也是按開(kāi)設賭場(chǎng)罪判的�！睆埿κ勒f(shuō)，“雖然他們的手段是賭博，目的是獲利，體育比賽只是他們的跳板，但如果任由他們賭博，他們就會(huì )進(jìn)一步控制體育比賽以達到獲利目的�！�

　　今年5月，上海市二中院針對一起網(wǎng)絡(luò )賭球案作出終審裁定，以開(kāi)設賭場(chǎng)罪判處3名涉案人員有期徒刑兩年——此案涉案人員利用境外博彩公司賬號擔任代理人并發(fā)展下線(xiàn)，從投注額中以“提成”方式贏(yíng)利——該賭球網(wǎng)站半年內接受投注金額高達66億余元，成為上海網(wǎng)絡(luò )賭球第一大案。

　　從1999年開(kāi)始，參與“賭球”的人數年年劇增，這也是中國足球整體實(shí)力逐漸下滑的原因之一，“用法律條文來(lái)規避、懲治參與賭球者”，已經(jīng)是體育界迫在眉睫的任務(wù)。

　　“網(wǎng)絡(luò )賭球的特點(diǎn)是隱蔽性強、成本低、接受范圍廣、涉案金額大，對于聯(lián)賽具有極大危害性�！睆埿κ勒f(shuō)，“對于這種犯罪，只能依靠法律手段�！�

　　按照我國刑法第6條第3款規定，“犯罪的行為或者結果有一項發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內的，就認為是在中華人民共和國領(lǐng)域內犯罪”，法律專(zhuān)家認為這完全可以適用于在互聯(lián)網(wǎng)上投注參與賭球人員，“畢竟賭博行為是在國內發(fā)生的，除非你在國外的電腦上投注”。

　　2002年，財政部、公安部、工商總局、民政部、體育總局曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于堅決打擊賭博活動(dòng)、大力整頓彩票市場(chǎng)秩序的通知》，但隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，賭球成為7年后中國足球身上最大毒瘤。在賭球利益驅使下，假球、黑哨層出不窮，即便公安部門(mén)開(kāi)展大規模的“抓賭打假”專(zhuān)項行動(dòng)，仍有人對“大魚(yú)漏網(wǎng)”不抱任何懷疑態(tài)度。

　　“只要網(wǎng)站開(kāi)盤(pán)，我就會(huì )接著(zhù)投注，因為我覺(jué)得這屬于主管部門(mén)默認的�！睆埰嬲f(shuō)，“我也痛恨假球，但國家發(fā)行的體育彩票種類(lèi)太少，足彩基本上就是猜勝負，可以選擇的東西不多，所以我也希望足彩發(fā)行部門(mén)能夠增加競猜種類(lèi)�！�(記者 郭劍）