如今,網(wǎng)絡(luò )已無(wú)孔不入地滲入人們的工作和生活,深刻影響并顛覆著(zhù)慣常的思維模式。在反腐敗領(lǐng)域,相對于舉報、媒體曝光、信息公開(kāi)、信訪(fǎng)、審計等方式,網(wǎng)絡(luò )以其公開(kāi)、透明、快捷的優(yōu)勢,迅速成為反腐敗的最新利器。今年以來(lái),隨著(zhù)反腐與網(wǎng)絡(luò )的交融互動(dòng),一場(chǎng)場(chǎng)廉政旋風(fēng)從網(wǎng)上“席卷”到網(wǎng)下。網(wǎng)絡(luò )反腐風(fēng)暴過(guò)后,我們欣喜地感到:有一種民主的力量在生長(cháng)。
網(wǎng)絡(luò )監督空前,腐敗官員膽寒
2009年10月,因抽“天價(jià)煙”而備受關(guān)注的南京市江寧區房產(chǎn)管理局原局長(cháng)周久耕因犯受賄罪,被判處有期徒刑11年,沒(méi)收財產(chǎn)人民幣120萬(wàn)元。
此前,這位49歲的局長(cháng)在任時(shí)因拋出“開(kāi)發(fā)商低于成本價(jià)銷(xiāo)售樓盤(pán)將進(jìn)行查處”的言論,激怒了廣大網(wǎng)友。在網(wǎng)民隨即展開(kāi)的“人肉搜索”中,周久耕抽天價(jià)煙、戴天價(jià)表、開(kāi)名車(chē)等一系列問(wèn)題相繼被曝光。周抽的是1500元一條的“九五至尊”,遠遠超出一個(gè)公務(wù)員工資的承受范圍。
網(wǎng)上的線(xiàn)索引起了當地紀檢部門(mén)的高度重視。后經(jīng)調查,紀檢監察機關(guān)逐漸掌握了周久耕涉嫌嚴重違紀的證據。今年2月13日,江寧區紀委決定對周久耕立案調查。
近年來(lái),隨著(zhù)中國網(wǎng)絡(luò )監督風(fēng)的勁刮,官員因不當言行遭網(wǎng)絡(luò )曝光而最終“翻船落馬”的事情并不鮮見(jiàn)。
2008年11月,網(wǎng)友在乘坐地鐵時(shí)意外撿獲一些省市公務(wù)員出國考察的行程及費用列表并曝光在網(wǎng)上,考察團掛羊頭賣(mài)狗肉的紙上行程只為應付審批和上級檢查,逛賭城游山玩水都屬“公務(wù)考察”,此后相關(guān)責任人受到不同程度的處理。
2008年10月,一個(gè)關(guān)于某中年男子涉嫌在酒樓拖拽女童入男廁猥褻的視頻迅速在各大網(wǎng)站論壇流傳。尤其是鏡頭中的男子對受害者父母叫囂恐嚇,自稱(chēng)是北京來(lái)的高官等行徑引起網(wǎng)民一片嘩然。網(wǎng)友立即發(fā)動(dòng)強大的“人肉搜索”,迅速鎖定嫌疑人乃深圳海事局原黨組書(shū)記、副局長(cháng)林嘉祥。林后來(lái)被免去職務(wù)接受調查。
從《公務(wù)員的工資條:月入5900元,一分錢(qián)稅都不交》、“一夫兩妻”的區委書(shū)記董鋒到嫌酒貴掌摑老人的“節儉”局長(cháng)曹正直,大批藏匿一時(shí)的“問(wèn)題官員”在網(wǎng)民如潮的抨擊中被不斷曝光,一個(gè)個(gè)被網(wǎng)友冠以各種“花名”的官員,紛紛倒在網(wǎng)絡(luò )中,網(wǎng)民間刮起的反腐風(fēng)暴,讓一些行為不端的官員聞之色變。
洪水猛獸,還是神兵利器?
所謂網(wǎng)絡(luò )反腐,是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)及所引起的社會(huì )輿論效應對執政行為的監督和對權力的約束,以達到有效預防、遏制、懲戒腐敗行為的全新反腐敗方式。一項媒體的在線(xiàn)調查結果顯示:75.5%的被訪(fǎng)者選擇“網(wǎng)絡(luò )曝光”作為“最愿意選擇的反腐參與渠道”。
然而,理性看待網(wǎng)絡(luò )反腐,它既非洪水猛獸,也非神兵利器,就目前的現狀來(lái)看,可謂各有利弊。
近年來(lái),中國上網(wǎng)人數超過(guò)3億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)全球平均水平,網(wǎng)絡(luò )能夠全天候播報即時(shí)信息,民眾坐在電腦前便可快捷地獲取信息并加以評論。由于受眾率極高,一旦某些事件、人物進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )視野,便會(huì )立即引起公眾長(cháng)時(shí)間的關(guān)注與討論,從而引起相關(guān)機構及領(lǐng)導的重視,有利于案件的調查審理。網(wǎng)絡(luò )系統的完善化、精細化給予網(wǎng)民多種渠道搜集證據和信息,讓全社會(huì )以最快的速度得知反腐進(jìn)度。
相比之下,傳統反腐手段往往需要檢舉人與被檢舉人當面對質(zhì),常常會(huì )導致礙于情面、尷尬難堪而有所保留。若是上下級關(guān)系,還有可能會(huì )影響檢舉人今后的發(fā)展。更有甚者,某些上級官員發(fā)現對自己不利的消息后,利用所掌握的權力資源封殺信息,對檢舉人進(jìn)行打擊報復。以上種種擔憂(yōu)都會(huì )挫傷民眾檢舉腐敗行為的積極性。網(wǎng)絡(luò )卻以其匿名性釋放了民眾這一心理負擔。坐在家中,打開(kāi)電腦,在無(wú)人知曉的情況下便可自由發(fā)表觀(guān)點(diǎn),檢舉不法腐敗行為。
此外,傳統反腐手段涉及群眾少,個(gè)別民眾的只言片語(yǔ)可能會(huì )遭到相關(guān)部門(mén)的冷落,甚至不予處理。而事件一旦曝光在網(wǎng)上,民眾通過(guò)粘貼、轉載等方式不斷放大事件和其波及范圍,形成強勁的輿論勢頭,如此可提高相關(guān)部門(mén)處理案件的積極性與認真度,提高案件的進(jìn)展速度及透明度。
但不可否認的是,網(wǎng)絡(luò )反腐的弊端同樣不容小覷。首先,匿名性固然可以保護檢舉人的權益不受侵害,但這一特點(diǎn)同時(shí)極有可能被某些居心叵測的不法分子加以利用,從而造成對他人的惡意誹謗、造謠。一旦得證與事實(shí)不符,不僅浪費相關(guān)部門(mén)人力及財力,也會(huì )打擾到被檢舉人的生活,損害他們的名譽(yù),而匿名的檢舉人卻逍遙于法律的懲戒之外。其次,網(wǎng)絡(luò )反腐的信息缺乏權威引導,很多信息未得證實(shí)便在網(wǎng)上泛濫,往往造成對他人無(wú)謂的困擾,也會(huì )淡化人們的法律意識!叭巳馑阉鳌睂(gè)人隱私權的侵犯便是一個(gè)普遍存在的例子。
目前,我們對網(wǎng)絡(luò )反腐還不能寄望太高。盡管目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò )反腐的新聞被炒得沸沸揚揚,但與傳統反腐案相比,網(wǎng)絡(luò )反腐案件仍是數量不太多。雖然網(wǎng)絡(luò )在一些大中城市普及率相當高,但并非主流手段,多數人所認同及運用的仍是傳統的檢舉、批評、上訪(fǎng)等。并且,一些農村邊遠地區通訊手段落后,無(wú)法安裝網(wǎng)絡(luò ),更難談網(wǎng)絡(luò )反腐。何況許多腐敗問(wèn)題盤(pán)根錯節,非常復雜,想從根本上解決任重而道遠,并非單純運用網(wǎng)絡(luò )就可以實(shí)現。
風(fēng)暴過(guò)后,民主清風(fēng)拂面而來(lái)
“網(wǎng)絡(luò )掀起的反腐浪潮已經(jīng)逐漸歸于平靜,這之后人們有了更多理性的思考,我們能明顯地感覺(jué)到,風(fēng)暴過(guò)后,有一種力量在生長(cháng),那就是民主!睆偷┐髮W(xué)副教授、社會(huì )問(wèn)題研究專(zhuān)家邵曉瑩表示,有了網(wǎng)絡(luò )反腐這個(gè)新平臺,涉嫌官員的腐敗線(xiàn)索不只是被反映到相關(guān)職能部門(mén),由后者掌握并可能進(jìn)行“暗箱操作”,而是被披露到網(wǎng)絡(luò )上高調示眾,由此形成強大的社會(huì )輿論壓力,推動(dòng)職能部門(mén)依法對被曝光官員進(jìn)行查處!霸诖颂囟l件下,網(wǎng)絡(luò )反腐對查處涉嫌官員實(shí)際上起到了民主推手的作用!
除了提供公開(kāi)、透明的民主要件之外,網(wǎng)絡(luò )反腐另一個(gè)變革性的意義在于它調動(dòng)起了全民的參與熱情。邵曉瑩表示,過(guò)去中國百姓習慣于“各掃門(mén)前雪”,只要沒(méi)有侵犯自己的利益,總覺(jué)得對腐敗、社會(huì )公平等事務(wù)的監督和懲戒不是自己該管的事情。而現在網(wǎng)絡(luò )提供了一個(gè)便捷的途徑,“每個(gè)人都可以參與社會(huì )的公共事務(wù)管理,每個(gè)人都可以在不動(dòng)聲色間為反腐敗發(fā)出自己的吶喊,這是民主最大的進(jìn)步”。(劉巍巍 蔡玉高)
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