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　　7日，全國人大常委會(huì )法工委法規備案審查室官員在記者采訪(fǎng)時(shí)透露，國務(wù)院正在準備修改《城市房屋拆遷管理條例》，目前已經(jīng)組織了國務(wù)院法制辦、住房和城鄉建設部、國土資源部、農業(yè)部、林業(yè)局等相關(guān)部委局，再次進(jìn)行前期的立法調研工作。(中國廣播網(wǎng)12月8日)

　　近些年來(lái)，在拆遷過(guò)程中發(fā)生的矛盾越來(lái)越多，有的被拆遷人還以自殺、焚燒等極端方式阻止拆遷。為什么在拆遷過(guò)程中發(fā)生的極端事件越來(lái)越多，恐怕一個(gè)重要的原因就是群眾的維權意識越來(lái)越強，公民的這種維權意識就是來(lái)自《物權法》。

　　而一些拆遷暴力之所以會(huì )發(fā)生，依據的卻是《城市房屋拆遷管理條例》�！段餀喾ā泛汀冻鞘蟹课莶疬w管理條例》存在著(zhù)一些明顯的相互矛盾的地方，比如，《物權法》規定的征收、征用主體只能是政府，但條例規定的拆遷人卻可以是開(kāi)發(fā)商。當公民依據《物權法》來(lái)維護自己利益，當開(kāi)發(fā)商依據《城市房屋拆遷管理條例》暴力拆遷的時(shí)候，有些矛盾恐怕就無(wú)可避免。當這些矛盾在實(shí)質(zhì)上是由法規打架引起時(shí)，這不能不說(shuō)是法治的不幸。

　　城市建設要發(fā)展，市民生活水平要提高，土地征用和拆遷在今后相當長(cháng)一段時(shí)期還是一項常態(tài)性工作，如果在拆遷過(guò)程中矛盾總是不斷，總是以極端方式出現，恐怕社會(huì )就難以和諧。如果不修改法規，使法規至今也做不到和諧相處，恐怕這類(lèi)不幸還會(huì )一而再地發(fā)生。

　　其實(shí)這幾年來(lái)，社會(huì )對修改《城市房屋拆遷管理條例》的呼聲很高。2003年,杭州116人聯(lián)名請求全國人大常委會(huì )對國務(wù)院和杭州市的“拆遷條例”進(jìn)行違憲審查。2007年8月30日，十屆全國人大常委會(huì )在第二十九次會(huì )議上通過(guò)《房地產(chǎn)管理法(修正案)》，明確主張授權國務(wù)院就國有土地上單位、個(gè)人房屋征收與拆遷補償先行制定行政法規。

　　《城市房屋拆遷管理條例》是2001年制定的,雖然在當時(shí)對規范拆遷起到了很大的作用，但是隨著(zhù)時(shí)間的推移，條例越來(lái)越不適應社會(huì )發(fā)展了。再加上其后制定的《物權法》，《城市房屋拆遷管理條例》的滯后性就日益明顯。

　　這次國務(wù)院準備修改《城市房屋拆遷管理條例》，不但體現了法治的精神，也是適應社會(huì )發(fā)展的需要，順應社會(huì )呼聲。我們也有理由相信，隨著(zhù)《城市房屋拆遷管理條例》的修改，過(guò)去那種侵犯公民權利的暴力拆遷將不再有任何依據，公民在保護自己合法利益的問(wèn)題上將更加理直氣壯。那種以自殺、焚燒等極端方式阻止拆遷的悲劇將不再會(huì )上演。肖華