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　　中國婦女總和生育率已多年低于2 在控制人口數量的前提下

　　廣東于2003年進(jìn)入人口老齡化，目前65歲以上人口已占7.9%，超過(guò)了7%的臨界點(diǎn)。

　　“一孩政策”導致性別比嚴重失衡、老齡化加速。中國的老齡化是未富先老，國外發(fā)達國家是富老同步。

　　2007年，廣東“一孩率”已達69.21%。如果允許普遍生二孩，新出生人口也只是100萬(wàn)到200萬(wàn)之間，并不會(huì )帶來(lái)太大的人口增長(cháng)壓力。

　　“‘一獨生二’還不解渴，我們是時(shí)候實(shí)行‘二孩政策’了�！贬槍Α度嗣袢請蟆防碚摪嫒涨鞍l(fā)表的《新中國人口政策回顧與展望》一文中提出的“一方為獨生子女可生二胎”的觀(guān)點(diǎn)，長(cháng)期從事人口學(xué)研究的廣東省政協(xié)委員、廣東省社科院研究員鄭梓楨昨日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國婦女總和生育率(即一個(gè)婦女一生中生育孩子的總數)已多年降至2以下，而且當年制定的“一孩政策”規劃僅限于一代人，按一代人25年來(lái)計算，如今已遠遠超過(guò)年限。他建議，無(wú)論城鎮還是農村，應該普遍允許生育兩孩。

　　一家一孩：

　　社會(huì )成本高損害社會(huì )生態(tài)

　　鄭梓楨認為，在當時(shí)的歷史條件下，我國實(shí)行了“一孩政策”，在控制人口方面的確收到了一定的成效。但在他看來(lái)，繼續實(shí)行“一孩政策”，首先會(huì )導致社會(huì )成本過(guò)高，政府尤其是基層政府要花大量的人力、物力來(lái)推行這個(gè)政策；其次，也是最重要的，損害了社會(huì )生態(tài)。如導致人口的老齡化、性別比嚴重失調、獨生子女問(wèn)題多多……

　　鄭梓楨說(shuō)，從2000年起，中國人口就進(jìn)入了老齡化。廣東是2003年進(jìn)入人口老齡化的，到目前65歲以上人口已占7.9%，已突破了7%的臨界點(diǎn)。

　　“本來(lái)，人口適度的老齡化是社會(huì )現代化必經(jīng)的階段�！编嶈鳂E說(shuō)，但值得注意的是，中國的老齡化是未富先老。國外的情況是富老同步，富裕跟老齡化相輔相成。

　　一家兩孩：

　　不會(huì )違背2.1平衡指標

　　按照人口學(xué)的規律，總和生育率2.1是人口更替的一個(gè)平衡指標。鄭梓楨指出，一旦總和生育率超過(guò)2.1，人口數量就會(huì )增長(cháng)，而小于2.1，人口數量就會(huì )下降，只有保持2.1，人口總數才會(huì )保持穩定。

　　“根據官方的統計，由于‘一孩政策’的實(shí)施，我國婦女總和生育率已經(jīng)下降到2以下很多年了。而且人口生育的動(dòng)能和勢能是有慣性的，因此人口數量的下降會(huì )形成一種慣性�！彼�說(shuō)，“現在已經(jīng)到了剎車(chē)的時(shí)候了�！�

　　由于“一孩政策”，全國的出生性別比也嚴重失衡。2000年，廣東的性別比是130(男孩130：女孩100)，現在是119(男孩119：女孩100)，遠遠超過(guò)103~107的正常值。

　　鄭梓楨認為，到了目前的這種發(fā)展階段，無(wú)論是不是獨生子女，無(wú)論是城鎮還是農村，都應該允許生育兩個(gè)孩子。至于為何建議實(shí)行“二孩政策”，鄭梓楨解釋?zhuān)�首先中國人口數量還必須進(jìn)行控制，同時(shí)按照人口發(fā)展的規律，一家生兩個(gè)孩子，也不會(huì )違背2.1這個(gè)平衡指標。

　　“從2001年開(kāi)始，廣東年度出生人口穩定在100萬(wàn)~110萬(wàn)之間。2007年，廣東‘一孩率’已達69.21%�！编嶈鳂E分析，如果允許普遍生二孩，新出生人口也只是100萬(wàn)到200萬(wàn)之間，并不會(huì )帶來(lái)太大的人口增長(cháng)壓力。

　　“一獨生二”不解渴

　　對于中國社科院學(xué)部委員、全國社科規劃人口學(xué)科組長(cháng)、國家人口計生委專(zhuān)家委員田雪原提出的“一獨生二”的觀(guān)點(diǎn)，鄭梓楨認為不解渴。

　　首先，不能有效地緩解中國人口老齡化的問(wèn)題，勞動(dòng)力也不會(huì )得到明顯增長(cháng)。同時(shí)，對降低社會(huì )成本和改善社會(huì )生態(tài)作用也不大�！叭绻�只允許獨生子女可生二孩，其他老百姓照樣還會(huì )想生�！�

　　相反，如果普遍允許生育兩個(gè)孩子，不僅可以有效解決老齡化問(wèn)題，而且可以保持勞動(dòng)力數量，雖然“人口瘦身”的速度要慢一些，但人口總的數量還是往下降的趨勢走的。文/記者黃蓉芳

　　國家計生委：

　　計生政策變否 不日對外答疑

　　近日，著(zhù)名國情專(zhuān)家胡鞍鋼、人口專(zhuān)家田雪原先后分別在經(jīng)濟參考報、人民日報上發(fā)表署名文章，建議將現行的一胎制穩健調整為兩胎制。

　　對于胡鞍鋼、田雪原的觀(guān)點(diǎn)，國家計生委有關(guān)人士對本報記者表示，這是學(xué)者觀(guān)點(diǎn)，并不代表國家計生委的態(tài)度和思路。不過(guò)，過(guò)一段時(shí)間將會(huì )對“人口計生政策調整”對外做一次通報。至于是否將立即調整計生政策，目前尚無(wú)明確的口徑對外公布。 (記者柳建云)

　　新聞背景

　　胡鞍鋼：

　　實(shí)行第二代人口政策

　　一對夫婦可生育兩孩

　　11月26日，著(zhù)名國情專(zhuān)家、國家計劃生育委員會(huì )人口專(zhuān)家委員會(huì )委員胡鞍鋼在新華社主辦《經(jīng)濟參考報》上刊文《穩健調整計劃生育政策穩定未來(lái)人口規�！�，文中建議，調整計生政策，一對夫婦生育兩個(gè)孩子。

　　胡鞍鋼表示，“一對夫婦生育一個(gè)孩子”屬于第一代人口政策，成功防止了人口增長(cháng)過(guò)快，也花了一代人的時(shí)間。從現在起應開(kāi)始實(shí)行第二代人口政策，即“一對夫婦生育兩個(gè)孩子”，其政策目標是防止人口嚴重老化和少子化。

　　胡鞍鋼指出，人口增長(cháng)已經(jīng)不再是我國資源環(huán)境的主要壓力來(lái)源。

　　田雪原：

　　一方為獨生子女

　　夫婦允許生兩孩

　　12月4日，《人民日報》發(fā)表中國社科院學(xué)部委員、全國社科規劃人口學(xué)科組長(cháng)、國家人口計生委專(zhuān)家委員田雪原的文章——《新中國人口政策回顧與展望》，文中建議，就人口數量控制而言，可考慮三種政策選擇，其中建議，夫婦一方為獨生子女者，允許生育兩孩。 　(柳建云)